Глубокие противоречия Версальская система породила между победителями и побежденными. Условия мирного договора, подписанного 28 июня 1919 года, оказались весьма тяжелыми для государств Тройственного согласия и в первую очередь для Германии. Лишив Германию 12,5% прежней территории и более 8% населения, оставив ее без колоний и вооруженных сил, западные державы сами заложили мину замедленного действия в фундамент возводимого ими здания «справедливого и длительного мира».

Непросто складывались отношения версальских держав и с Советской Россией. Еще в октябре 1921 года советское руководство обратилось к правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США с нотой, в которой выразило готовность обсудить вопрос о признании довоенных

ю

долгов России при условии возмещения ущерба, причиненного Советской республике интервенцией, предоставлении займов и юридического признания Советского правительства1. Одновременно Страна Советов высказывалась за созыв международной конференции для обсуждения

'Документы внешней политики РФ (далее ДВП). М., 1960 Т. 4. С. 445-448.

взаимных претензий и выработки условий восстановления экономических отношений.

Конференция представителей 29 государств открылась 10 апреля 1922 года в Генуе. Советская делегация выступила с развернутой программой сокращения вооружений, установления всеобщего мира, развития экономического сотрудничества на основе мирного сосуществования и равноправия всех государств. В речи наркома иностранных дел Чичерина была выражена готовность Советской России поддержать все акции, направленные на сотрудничество в развитии мирового хозяйства и устранение угрозы новых войн. В интересах упрочения мира и развития международного сотрудничества СССР готов был предоставить концессии иностранному капиталу. Но западные государства по существу отвергли эти предложения. В то же время на конференции все больше выявлялись противоречия между западными державами и Германией. Советская дипломатия использовала это обстоятельство. Во время Генуэзской конференции РСФСР и Германия подписали Рапалльский договор об урегулировании взаимных претензий и восстановлении дипломатических и консульских отношений. Этот договор был выгоден обеим подписавшим его сторонам. Линия Рапалло заложила основы последующего развития советского сотрудничества с буржуазно-демократической Веймарской республикой.

Для Советского Союза Рапалльский договор означал прорыв дипломатической и экономической блокады. Он открывал окно в капиталистическую Европу и препятствовал созданию единой антисоветской коалиции капиталистических государств. Для Германии договор также имел большое значение. Он создавал более благоприятные условия для сопротивления диктату держав-побе-дительниц.

Кроме того, обе страны нуждались и во взаимовыгодных экономических связях. Для Германии советский рынок представлял особый интерес. Не случайно уже к 1927—1928 годам Веймарская республика стала важнейшим партнером СССР, ее доля в советском экспорте и импорте составляла более 25%. Существовала заинтересованность и в военном сотрудничестве. Советской России оно помогало повысить техническую оснащенность Красной Армии, поднять квалификацию ее комсостава; Германии, связанной положениями Версальского договора, — осуществлять подготовку военных кадров и производство некоторых видов вооружения.

Все это происходило на фоне развивавшейся борьбы среди ведущих капиталистических держав за гегемонию в Европе. ВКП(б) и Коминтерн считали, что противоречия в стане капитализма создают благоприятную обстановку для подготовки новых революций в ряде стран.

При этом роли были распределены так: Коминтерн действовал в организациях рабочего класса капиталистических, прежде всего европейских, стран, СССР, всемерно поддерживая международное коммунистическое и национально-освободительное движение, готовил советский народ к предстоящей (как полагали, в скором будущем) схватке со странами мирового империализма, как только там будет создана революционная ситуация. Однако для всего этого требовались благоприятные внешнеполитические условия. Такие условия, по мысли партии и правительства, могла обеспечить политика мирного сосуществования со странами капитала, развития экономических и политических связей с ними. Она позволяла выиграть время для восстановления и развития народного хозяйства, укрепления обороноспособности, повышения боеспособности армии и флота.

Лидеры Запада хотя и видели в Коминтерне, и особенно в Советском государстве, врага капитализма, но не упускали случая использовать СССР как союзника в борьбе со странами-конкурентами.

В этой обстановке Советское правительство прилагало все силы к тому, чтобы налаживанием добрососедских отношений с великими державами и сопредельными странами упрочить свое положение в мире. Это было необходимо для восстановления народного хозяйства и промышленного развития СССР как базы мировой революции. Однако эти усилия были встречены Западом с большой настороженностью. И дело не только в том, что СССР представлял угрозу капиталистической системе, но и в двойственной политике Советского государства: с одной стороны, звучали призывы к миру, а с другой — к «свержению капитализма, ус-

тановлению диктатуры пролетариата, созданию международной Советской республики»1. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что русская революция лишь начало, первый акт революции международной, мировой2. В 1921 году Исполнительный комитет Коммунистического интернационала (ИККИ) по итогам III конгресса Коминтерна принял воззвание «К новой работе, к новым боям!». К коммунистам всех стран был обращен призыв: «Мы идем навстречу новым, великим боям! Вооружайтесь для новых битв!»

Такая позиция затрудняла и осложняла выполнение насущных задач, стоявших перед Страной Советов, по восстановлению народного хозяйства и строительству нового общества. По окончании Гражданской войны Ленин, учитывая реально сложившуюся ситуацию, осознал, что «мировая революция» в ближайшем будущем вряд ли возможна, и наметил конструктивный путь перехода от политики военного коммунизма к политике создания основ социализма. Ее концентрированным воплощением стал НЭП — новая экономическая политика. В сфере международных отношений она связывалась с длительным периодом устойчивого мирного сосуществования, привлечением иностранного капитала через концессии, развитием взаимовыгодного сотрудничества с буржуазными государствами.

Рассматривая экономику России как неотъемлемую часть мирового хозяйства, Ленин считал возможным предложить рациональный экономический план восстановления экономики РСФСР, отвечающий интересам общемирового послевоенного хозяйственного восстановления и способный вызвать «не только сочувствие всех рабочих, но и разумных капиталистов». «Мы переходим к области экономики, — указывал Ленин, — и предлагаем положительную программу строительства перед всем миром, развиваем те перспективы, которые построены на экономических началах и которые Россия рассматривает не как эгоистический центр, разрушающий все остальные хозяйства, хозяйства других стран, как это было раньше, а Россия, которая предлагает восстанавливать хозяйства с точки зрения всего мира»1. Программа НЭПа в отношении внешней политики Советской России должна была показать капиталистическому миру, что со Страной Советов можно иметь дело как с надежным партнером по торгово-экономическим связям. Создавалась возможность в условиях спада мирового революционного движения вписать Советскую республику в общедемократический хозяйственный и культурный процесс, бороться за прогресс в сложившейся конкретной ситуации. Стабилизация капитализма объективно выдвигала на первый план борьбу за интересы пролетариата, за улучшение его жизненных условий в рамках капиталистического общества. В этом сходились интересы и коммунистов, и социал-демократов, создавалась основа для совместных действий всех левых сил. По совету Ленина Коминтерн в 1922 году призывал сплотить ряды рабочего класса в борьбе за его ближайшие нужды, «в борьбе за обычное существование, в борьбе за кусок хлеба, в борьбе за мир»3.