Как же все обстояло на самом деле? Когда Ельцин прибыл в Пекин, к нам приехал посол России в Китае, который давно живет в стране, и предложил Борису Николаевичу встретиться с местным доктором, уникальным специалистом. Ельцин эту информацию просто выслушал, не назначив ни дня, ни часа, а доктор все равно приехал. Общаться с ним пришлось Наине Иосифовне и мне. Китайский доктор поставил нам обоим один и тот же диагноз и выписал одни и те же таблетки. Я с большим уважением отношусь к китайской медицине, но мне кажется совершенно очевидным, что не может один ученый китаец разрабатывать лекарства для всего мира. В Китае совсем другие баланс питания, ритм жизни, климат. И живут они там, где растут травы, из которых китайские доктора готовят свои лекарства, поэтому, когда местные пациенты принимают эти таблетки, они им помогают.

И еще: что в прессе, что по телевидению нас постоянно пугают страшилками. Временами смотришь программу, особенно в субботу-воскресенье, когда нет никаких заседаний правительства, Госдумы, президент не подписывает указов, и диву даешься. Если где-нибудь в мире что-то сгорело, взорвалось, перевернулось — это новость. Неужели эфирное время нельзя занять рассказом о хорошей семье, об интересном открытии наших ученых? Газеты одной строкой дали информацию о том, что на Алтае у нас больше всего проживает вундеркиндов. Неужели нашим гражданам не было бы интересно прочитать о них? Один из этих вундеркиндов, двенадцатилетний мальчишка, закончил школу и поступил в вуз с двумя открытиями. Он создал компрессорный холодильник и телевизор третьего поколения! И таких, как он, на Алтае несколько человек. Жаль, что нашим журналистам это не интересно, да и не только журналистам. Таких мальчишек, конечно, немного погодя кто-нибудь пригласит в Америку, туда, где постоянно, в том числе через Интернет, специально созданные центры ищут в мире таланты и перекупают их.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА

Термин «президент» происходит от лат. praesidens, что буквально означает «сидящий впереди». Однако в его нынешнем понимании как главы государства этот термин начали употреблять с конца XVIII века, когда был учрежден институт президентства в США. Первые европейские президентские республики появились в результате революционных событий 1848 года во Франции и Швейцарии. Остальные государства Европы, Азии и Африки до конца XIX века оставались монархиями. В XX веке после сильнейших мировых катаклизмов: революций, войн, распада колоний — появилось множество новых независимых государств, где был образован институт президентства. После Первой мировой войны в Европе государства возглавили президенты в Австрии, Веймарской Республике, Чехословакии, Польше, странах Балтии. Первые президентские государства в Азии возникли в 30–40-е годы XX столетия: Филиппины, Сирия, Ливан.

В конце 80-х во всех государствах Восточной и Центральной Европы произошла смена общественно-экономического строя, в результате чего здесь также утвердились государственно-политические институты, принятые прежде всего в западных странах и США.

Впервые в российской истории попытка учредить в СССР выборный пост президента была предпринята еще при подготовке проекта Конституции 1936 года. Однако Сталин, сосредоточивший к тому времени в своих руках всю полноту власти, выступил против, заявив: «По системе нашей Конституции в СССР не должно быть единоличного президента, избираемого всем населением, наравне с Верховным Советом, и могущего противопоставлять себя Верховному Совету». Сталин считал целесообразным возложить президентские полномочия на Президиум Верховного Совета, который стали образно называть коллегиальным президентом.

Вопрос о президентстве поднимался в 1964 году Н. С. Хрущевым при разработке проекта новой Конституции СССР. Была даже подготовлена соответствующая глава, однако в окончательный текст конституции она не вошла, поскольку единственным кандидатом на этот пост был Хрущев, а его положение у власти было уже недостаточно прочным.

Возможность введения поста президента обсуждалась и на XIX Всесоюзной партконференции (июнь-июль 1988 года), но участники конференции остановили свой выбор на должности председателя Верховного Совета СССР.

За многие годы советской власти произошло искажение принципа коллективного руководства, что привело к безответственности, ошибкам и злоупотреблениям. Появилась необходимость индивидуализировать социальную и политическую ответственность за управление страной. Поворот произошел в 1990 году. В феврале Пленум ЦК КПСС активно обсуждал идею президентской власти, а уже в марте внеочередной Съезд народных депутатов принял закон «Об учреждении поста Президента и внесении изменений в Конституцию СССР». Введение поста президента СССР должно было, с одной стороны, укрепить систему центральной власти в условиях обретения республиками реального суверенитета, а с другой — противопоставить централизованное руководство страной угрозе сепаратистских настроений. И несмотря на то, что пост президента в СССР просуществовал менее двух лет, это не прошло бесследно. Во-первых, таким образом была обеспечена преемственность власти в период крушения партийной системы. Во-вторых, создана возможность для учреждения аналогичной структуры власти в бывших союзных республиках.

Пост президента РСФСР был учрежден в результате всероссийского референдума 17 марта 1991 года. За его введение высказалось около 70% избирателей, принявших участие в голосовании. Первоначально подразумевалось, что этот пост будет аналогичным посту президента СССР, с некоторыми заимствованиями из французской и американской моделей. Особенно близкой по духу была формулировка из конституции Франции 1958 года, в которой провозглашалось, что президент является арбитром над всеми властями, обеспечивающим их функционирование. И все же сложившимся институт президентства в России можно считать лишь со времени принятия Конституции 1993 года. Именно конституция определила президента как высшее должностное лицо в государстве, обозначила конституционные нормы, которые регулируют функционирование президентской власти, а также реальный объем полномочий, сложившийся в результате соотношения политических сил в стране, и структурные подразделения, обеспечивающие деятельность президента, и прежде всего — его администрацию, которая призвана создавать условия для реализации конституционных полномочий главы государства.

Первая схема президентского аппарата разрабатывалась еще в стенах ЦК КПСС для президента СССР. К августу 1991 года численность сотрудников вместе с техническим персоналом составляла около четырехсот человек. Эта новая структура не являлась собственно администрацией президента, но была именно его аппаратом, который представлял собой несколько подразделений и отделов, заведующие которыми непосредственно подчинялись президенту. В отдельную структуру были выделены помощники, которые, в свою очередь, имели собственные службы консультантов, референтов, секретарей и внештатных советников. Основной акцент делался на коллегиальные органы: так появились Президентский совет, Совет безопасности. Окончательно эта структура в то время еще не оформилась, и до самого последнего дня шел поиск наиболее приемлемых вариантов. К тому же в то время было неизбежным существование параллельных структур, и прежде всего — партийных.