…Отсутствие делового подхода, поиска компромиссов, попыток искреннего сотрудничества и, наоборот, скрытые гонения на халькистов, попытки устранить их с ключевых постов, не допустить выдвижения, стали явными для последних, что только ожесточало их. А осознание ими того, что приоритет с советской стороны чаще отдается парчамистам, породило у многих осуждение СССР (якобы предающего «братьев по классу») и даже антисоветизм.

Таким образом, созданные условия для возрождения единой НДПА и ее превращение в организацию авангардного типа, способную стать подлинным выразителем афганского народа, организовать широкие массы на решение острых социальных, экономических и военных проблем, сохранить власть, суверенитет и целостность государства в условиях войны и империалистического вмешательства, использованы не были. Партия с нашей помощью продолжала развиваться в «тепличных условиях», что породило в последующем много негативных явлений в ее деятельности, деформировало кадры, которые, по существу, самоустранились от решения насущных проблем, заняли иждивенческую, выжидательную позицию.

Не удалось избежать и ряда крупных просчетов. По-прежнему сохранялась ошибочная концепция однопартийной системы в Афганистане во главе с НДПА. Монопольное положение в обществе и отказ разрешить легальную деятельность других партий мешали преодолению политической изоляции НДПА и искусственно тормозили ее рост, вели к диктатуре. Молодежная, женская и профсоюзная организации, а также Национальный Отечественный фронт развивались как придатки официальной партии. Акцент, как и прежде, делался на силовые, военные методы борьбы с оппозицией. Исключительно плодотворная установка «программы действий» на достижение «гражданского мира» в стране (путем компромиссов и уступок вооруженной контрреволюции) была преднамеренно забыта. Фактически не были изменены подходы к государственному строительству и аграрной реформе, медленно перестраивалась пропагандистская работа. Роль НДПА в руководстве экономическим развитием общества сводилась к бюрократическим методам, вела к подмене государственного аппарата. По-прежнему на деле не принимались в расчет специфика афганского общества и национально-демократической революции.

Позитивные количественные изменения в отдельных сферах партийно-государственного строительства не приводили к качественным сдвигам и укреплению революционного режима в целом. Крайне вредное влияние оказывала усилившаяся тенденция к самоустранению от практических дел и работы в первичных парторганизациях значительной части руководящих кадров.

В Политбюро и Секретариате ЦК НДПА личные, фракционные, клановые, групповые и националистические интересы преобладали над чувством ответственности за судьбу народа и революции.

Чрезвычайно мало и непоследовательно ЦК занимался вопросами формирования здорового и эффективного госаппарата, недооценивалась опасность бюрократического перерождения партийных кадров. Внутрипартийные противоречия, проникая в госаппарат, усиливали его межведомственную разобщенность, а он, в свою очередь, еще сильнее заражал партию болезнями дореволюционной афганской бюрократии (формализмом, коррупцией, чванством, клановостью и т. д.). Постановления ЦК НДПА, как правило, не выполнялись.

Большая часть сил партии (до 70 процентов) была сосредоточена в городах… на значительном расстоянии от контрреволюции. Работе же в деревне внимания почти не уделялось. Уровень жизни населения имел тенденцию к постоянному снижению. Причем за пределами городских центров госвласть имела очаговый характер, территория ее непосредственного контроля неуклонно сокращалась. Существовала постоянная недооценка работы среди крестьянства в крестьянской стране. Ни один из пленумов ЦК НДПА не был посвящен крестьянскому вопросу. В отличие от этого оппозиция делала основную ставку на Работу в кишлачной зоне.

В то время как стоящая у власти НДПА занималась своими внутренний проблемами и все более компрометировала себя в глазах народах масс, противник, встав на позиции критиков несостоятельного правительства, объединялся, укреплялся, получал все возрастающую поддержку.

Противниками Саурской (Апрельской) революции велась мощная антиправительственная, антисоветская пропаганда.

Причем реальная жизнь как бы подтверждала ее «правоту». В частности, не осуществлялись провозглашенные цели революции. Государство оказалось неспособно установить контроль над значительной частью территории страны, даже защитить от террора те населенные пункты, которые хотели бы присоединиться к государственной власти. Случаи мародерства, о которых немедленно становилось известно населению, не говоря уже о многочисленных и часто бессмысленных бомбоштурмовых и ракетно-артиллерийских ударах, приводящих к жертвам среди мирного населения, разрушению целых кишлаков, уничтожению ирригационных систем, садов, огородов, — все это также не способствовало укреплению позиций новой власти.

Между тем в Афганистане, да и в СССР многие прогрессивные руководители поняли: так дальше продолжаться не может.

И для политиков, а не только для военных, становилось все более очевидным, что решить внутриафганскую проблему военным путем невозможно. Этот путь вел в тупик. Не сразу, но все-таки было выработано убеждение, что нужны новые подходы и дополнительные шаги по разработке стратегии, способной погасить пожар войны.

Итак, лидеры афганской оппозиции ставили и ставят своей целью свержение силой существующего режима и создание в стране теократического государства. При этом вооруженной борьбе уже десять лет придавалось приоритетное значение. А агитационно-пропагандистские мероприятия должны были способствовать ее успеху. Исходя из этого была разработана соответствующая тактика действий: она включала методы и способы борьбы с регулярными войсками, методику проведения диверсионно-террористических акций и комплекс агитационно-пропагандистских мероприятий.