И дальнейшие захваты были вызваны настоятельными ходатайствами австралазийцев. В 1875 году в Лондон отправилась депутация просить Дизраэли о присоединении Новой Гвинеи, где квинслендские колонисты имеют плантации и откуда они получают чернорабочих (кули). В это же самое время и в Англии одно колонизационное общество ратовало за экспедицию в Новую Гвинею. Вместе с тем общество для борьбы с невольничеством просило министра не допускать присоединения, указывая на то, что белые дурно обращаются с новогвинейцами и силой принуждают их работать. Министр ничего не предпринимал ни за, ни против. Прождав несколько лет, квинслендское правительство решилось собственной властью занять Новую Гвинею и с этой целью послало в 1883 году на остров делегата. Либеральный кабинет Гладстона осудил это выступление, но парламент Нового Уэльса выразил сожаление по поводу того, что имперское правительство не поддержало начинания Квинсленда. Парламент Виктории присоединился к настояниям Квинсленда и отправил адрес королеве с просьбой присоединить Новые Гебриды и Соломоновы острова, прежде чем Франция займет первые, а Германия — вторые. Наконец, первый федеральный съезд, созванный в декабре 1883 года для изыскания мер к обороне Австралии, заявил, что отныне никакая иностранная держава невправе утвердиться на Тихом океане к западу от Австралии. Этим как бы провозглашалась для Австралазии доктрина Монро. Британское правительство лишь наполовину удовлетворило притязания австралийцев, присоединив юго-восточную часть Новой Гвинеи. Было условлено, что новое владение будет подчинено вице-губернатору, а его расходы будут оплачиваться Квинслендом, Новым Уэльсом и Викторией (1888). Австралийские штаты приняли в интересах туземцев меры к установлению контроля над наймом туземных рабочих на островах Фиджи и Новой Гвинее.

Те же австралийские колонии помешали Франции присоединить Новые Гебриды. Британское правительство, по видимому, не было склонно воспротивиться намерению Франции (1886). Но австралийцы послали в Лондон депутацию, которая, если верить Чарльзу Дильку, говорила с лордом Сольсбёри в тоне «чисто экзотической откровенности». Один из делегатов будто бы сказал министру, что Австралия не прочь прогнать французов, если понадобится, даже из Новой Каледонии; затем, когда лорд Сольсбёри объяснил медленность переговоров «хаосом», в который ввергли Францию министерские кризисы, другой делегат отвечал: «Вот нам бы здесь нужно немного такого хаоса». В конце концов метрополия сдалась на увещания австралийцев, и Новые Гебриды были объявлены нейтральными под соединенным контролем Англии и Франции. Архипелаги Самоа и Тонга на пути из Новой Зеландии в Америку были объявлены независимыми под гарантией Англии, Соединенных Штатов и Германии (1889 и 1891). Новая Зеландия ходатайствовала о присоединении к ней этих островов.

Объединение с целью обороны. Попытки образовать федерацию. Одним из доводов в пользу присоединения тех или других островов являлась необходимость обеспечить оборону Австралазии. В последние пятнадцать лет этот вопрос занимал большое место в переговорах между колониальными правительствами; он был одной из главных причин, обусловивших попытки федерации [65] . Особенно интересовались колонии морской защитой, которую они, по примеру Англии, считают наиболее важной. В связи с этим вопросом Виктория предложила созвать межколониальную конференцию в 1883 году в Гобаре. Новая Зеландия потом устранилась от переговоров, Южная Австралия участвовала не во всех дальнейших съездах; но с самого же начала отказался прислать делегатов только один Новый Уэльс. Острога Фиджи прислали представителей. На съезде в Гобаре был основан первый общий для всех колоний орган — федеральный совет {Federal council), который должен был выработать меры обороны, но был лишен исполнительной власти. Начиная с 1886 года Federal council собирается почти ежегодно в одном из главных городов Австралии. В то время, когда федеральный совет организовывался, британское правительство поручило нескольким сухопутным и морским офицерам составить план защиты его владений в Тихом океане. Австралазинские и британские проекты были обсуждены в Лондоне представителями колоний и теми министрами, в чью компетенцию входил этот вопрос; результатом этой конференции был Акт об австралийских морских силах (Australian naval force act) 1887 года. По этому соглашению Англия обязывалась усилить свою австралийскую эскадру пятью крейсерами и двумя океанскими миноносцами, которые должны быть ею построены и остаются ее собственностью, но содержатся на счет колоний; за это колонии получают ручательство, что эти суда постоянно будут стоять в их портах. Ассигновка на морские нужды была вотирована всеми парламентами, исключая квинслендский, который губернатору пришлось распустить, чтобы добиться субсидии. После акта 1887 года английские министерства и федеральный совет продолжали сообща работать над морской обороной Австралии. В 1892 и 1893 годах были приняты совместные меры для защиты двух угольных складов, устроенных в Олбани (на юго-западе) и на островах Тёрсдей («Четверга») в Торресовом проливе.

Так состоялось федеральное соглашение относительно обороны Австралии. В 1889 году Новый Уэльс, отказавшийся принять участие в создании федерального согета, предложил гораздо более широкий проект политической федерации, сходной с канадской; этот новый проект был составлен, повидимому, премьером Нового Уэльса — сэром Генри Парксом, который желал закончить свою долгую карьеру президентом Тихоокеанской федерации. По его инициативе в Мельбурне была созвана в 1890 году федеральная конференция, на которую все семь колоний прислали своих представителей. Здесь Парке провел резолюцию, которой одобрялась конференция 1883 года, создавшая федеральный совет, и заявил, что семилетний опыт доказал необходимость более теспого объединения. Однако его проект, предусматривавший образование федерального парламента и федерального министерства, был принят холодно. Один из делегатов Южной Австралии назвал его «выдумкой политиканов». Тем не менее в следующем году состоялся в Мельбурне второй съезд; но выработанный здесь проект конституции не удовлетворил колоний: они не могли столковаться относительно союзного таможенного тарифа, так как Новый Уэльс требовал умеренных пошлин, остальные — высоких. Новая Зеландия совсем устранилась от совещаний, мотивируя это тем, что она расположена слишком далеко. В эпоху экономического кризиса 1892–1894 годов этот проект был, по видимому, забыт. В 1895 году его извлекла из-под спуда конференция первых министров Тасмании и всех австралийских колоний, за исключением Квинсленда; решено было, что парламенты отдельных штатов образуют конвент, который и обсудит план федерации под названием Австралийской республики {Commonwealth). После двухлетних переговоров конвент, в который вошли наконец и. делегаты Квинсленда, закончил в марте 1898 года свою работу в Мельбурне. Конвент предлагал: учредить сенат с равным числом представителей от каждой колонии (как в Соединенных Штатах), избираемый всеобщим голосованием на шесть лет и обновляемый в половинном составе, и палату депутатов, избираемую на три года — всеобщим голосованием и пропорционально числу жителей; далее — упразднить межколониальные таможни, а таможенное дело и военную оборону поручить федеральной власти, представляемой ответственным министерством и генерал-губернатором (назначаемым королевой). До сих пор в демократической Австралии не существовало референдума; теперь его предполагалось ввести для изменений и дополнений к конституции, и в первую очередь ему должен был подвергнуться самый проект конституции. Всенародное голосование состоялось в июне 1898 года в тех четырех колониях, парламенты которых приняли Федеральный билль (Federation Bill). В общем, подано было 320 897 голосов, из них 214 038 за федерацию и 106 859 против.

Несмотря на громадный перевес утвердительных голосов, билль не был принят, так как новоуэльский парламент, по требованию министра Рида, постановил, что он может быть окончательно утвержден лишь в том случае, если за него будет подано (в Новом Южном Уэльсе) 80 000 голосов. Эта мера и сравнительно большое число отрицательных вотумов в Новом Уэльсе были обусловлены вопросом о таможенных тарифах. Таким образом, осуществление этого объединения в федерацию (Commonwealth) было отсрочено из-за частного вопроса.

В 1899 году новый референдум был проведен в пяти колониях. На этот раз проект был окончательно принят. Английский парламент одобрил его 9 июля 1900 года. С 1901 года федерация (Commonwealth) фактически существует. Она охватывает все колонии Австралии и Тасманию.

Английские колонии в Южной Африке к концу XIX века распадались на три группы: 1) Капскую колонию, страну шерсти, хлеба и винограда, наиболее населенную (полтора миллиона жителей в самой колонии, из них треть — белые), с выборным парламентом и ответственным правительством; это — единственная из колоний, в которой шла политическая жизнь. Ее губернатор являлся вместе с тем и «верховным комиссаром» Соединенного королевства в Южной Африке. Никакая экспедиция, никакое присоединение не могло состояться без его ведома. 2) Наталь, страну сахарного тростника. Население ее состояло из 786 000 кафров, 74 000 индусов и только 63 000 белых. Последние отказались от парламентарного режима и по собственной просьбе, из страха перед туземцами, остались под непосредственной властью метрополии. 3) Замбезию, или Родезию, совокупность огромных территорий, пустынных или населенных неграми, управлявшихся монопольной колонизационной компанией. В эти три группы были включены все английские владения, кроме Вазутоленда, отделенного от Капской колонии в 1884 году. Оба бурских государства не входили в состав английских владений; они оставались независимыми под управлением парламента (Volksraad) и президента, избираемых прямым голосованием. Потомки старых голландских колонистов составляют значительную часть населения Капской колонии.

В истории южной Африки вопросы бурский и туземный играли первенствующую роль. После открытия алмазных и золотых копей и вызванного им прилива белых иммигрантов эти вопросы получили своеобразный характер.

Присоединение, а затем эвакуация Трансвааля англичанами. До открытия золота Южноафриканская республика (Трансвааль) считалась имеющей гораздо меньше значения, нежели Оранжевая. Белых насчитывалось в ней едва 50 000 при 800 000 туземцев; дорог совсем не было; к иностранцам отношение установилось плохое. Так, очень дурно был встречен здесь Лиьингстон, в качестве миссионера заподозренный в расположении к туземцам. Когда в 1854 году было открыто золото, правительство сперва пыталось держать эту новость в тайне, чтобы не привлечь эмигрантов, но затем разрешило золотоискательство, которое началось сперва в восточной части страны, в Драконовых горах. Бургерс, бывший пастор, избранный в 1872 году президентом, заключил заем для проведения железной дороги от залива Делагоа до рудников. Трансваальские буры, почти не платившие податей и враждебно относившиеся к иммиграции, в большинстве высказались против президента. Тогда вмешалось английское правительство; министр колоний в кабинете Дизраэли сначала предложил образовать союз южпоафрикаиских штатов по образцу Канадского доминиона и послал в Капскую колонию Фроуда агитировать в пользу этого проекта. Губернатора не предупредили, и он недружелюбно встретил Фроуда. Последний устроил несколько собеседований с бурами, причем цитировал даже Горация, но убедить их ему не удалось. Тогда министр усилил гарнизон в Натале и прислал в колонию чрезвычайного комиссара с полномочиями производить аннексии по соглашению с губернатором. Комиссар в сопровождении отряда конной полиции отправился в Преторию, где был встречен партией, стоявшей за присоединение. Он предложил фольксрааду следующий ультиматум: «Более сильное правительство или аннексия»; когда же фольксраад разошелся, не дав ответа, комиссар объявил Трансвааль включенным в состав британских владений (12 апреля 1877 г.). Английское правительство одобрило образ действий комиссара и отказалось принять две делегации, явившиеся в Англию — одна от прежней исполнительной власти, другая с петицией от лица 6000 буров в пользу сохранения независимости Трансвааля. Буры в большинстве были против присоединения, но они боялись вторжения английских войск, действовавших против зулу у самой их границы. Английское правительство сочло свое владычество в Трансваале вполне обеспеченным, чего на самом деле не было. Оно не созвало фольксраада. Уэльслей, победитель зулу, по окончании войны с ними прибыл в Преторию и организовал здесь правительство из английских чиновников, без представительных учреждений; он заявил при этом, что британское владычество будет длиться до тех пор, пока сияет солнце и реки текут в моря. Тогда сторонники автономии восстали. Члены старого фольксраада, не созывавшегося с 1877 года, собрались 13 декабря 1880 года в одной деревне, избрали Крюгера, Жубера и Преториуса (сына Андрея Пре-ториуса) триумвирами для восстановления республики и призвали народ к оружию. Буры стали собираться верхом и с оружием, блокировали все английские гарнизоны и разбили английский полк, приближавшийся от границы Наталя к Претории. Получив известие об этом, губернатор Наталя собрал все силы, какие были в его распоряжении — 100 человек и шесть орудий, — и двинулся ущельями к Трансваалю. Буры, расположившись на горах, задерживали его в течение 16 дней и в конце концов отразили отчаянную атаку англичан, потерявших шесть офицеров и губернатора (при Маджуба-Хилл, 27 февраля 1881 года). «Наши воины, — писал трансваальский генерал Жубер, — дрались как герои, и господь послал нам победу». Английское правительство сначала, по видимому, намеревалось возобновить экспедицию и с этой целью сосредоточило силы в Натале. Но в это время власть перешла к Гладстону, который высказался против присоединения; либеральный кабинет предложил бурам временное соглашение, обещав им фольксраад и автономию под суверенитетом королевы. Буры согласились (1881), и по окончательному договору, заключенному в Лондоне, за Англией осталось только право veto на трактаты, заключаемые Южно-африканской республикой с иностранными державами, за исключением Оранжевой республики. Английский комиссар в Претории был заменен дипломатическим агентом, и были восстановлены автономия и старая конституция. Буры обещали не притеснять туземцев (1884).

Война с зулу. Присоединение побережья вплоть до Мозамбика. Зулу называются кафрские племена, живущие между Трансваалем и восточным побережьем; их воины, вооруженные щитами и дротиками, в начале XIX столетия составили одно большое войско под начальством Дингаана, а затем его брата Панда; они дрались сомкнутыми фалангами, опасными как своей массой, так и стремительной энергией своих атак. Зулу в течение долгого времени воевали с трансваальскими бурами из-за земли и угоняли у них скот. По временам они грабили также северную границу Наталя. Наконец консервативный кабинет решился истребить их войско; это совпало с моментом его вмешательства в дела Трансвааля. Энергичный губернатор, сэр Барт ль Фрер, переведенный сюда из Индии (1877), отправился в Наталь, определил точно границу и потребовал от вождя зулу Ситивайо, сына Панды, чтобы он выдал зулу, уличенных в убийстве европейцев, допустил обратно изгнанных им миссионеров и принял британского резидента, без согласия которого он был бы не в праве выступать на войну (1878). Так как Ситивайо не дал ответа, то английский отряд в январе 1879 года вступил на его территорию. Сначала англичане не встретили никакого сопротивления, но однажды, когда начальник английского отряда отлучился на рекогносцировку, 700 европейцев и вспомогательный отряд из 600 черных, оставшихся в лагере у Изандлгавна и не позаботившихся устроить, по бурскому обычаю, прикрытие из телег, подверглись внезапному нападению 14 000 зулу, которые подобрались ползком, через кустарники, и почти всех перебили копьями [66] . Одновременно отряд зулу сделал попытку вторгнуться в Наталь, но был остановлен огнем английской колонны. Английское войско отступило, заново сформировалось в Натале, двинулось сомкнутой массой в 4000 человек к столице зулу Улунди и в виду ее перебило воинов зулу (4 июля 1879 г.). Ситивайо был взят в плен и отправлен в Англию. Зулуленд был объявлен английской территорией и организован по образцу Капской земли: туземные вожди сохранили свою власть под контролем немногочисленных белых чиновников. В 1883 году либеральное правительство сочло возможным восстановить власть Ситивайо под британским протекторатом; но едва он вернулся в свою страну, как его брат и несколько вождей начали против него ожесточенную войну, в которой погибло 6000 человек. Ситивайо бежал к англичанам и умер в изгнании. Во время этой смуты появились здесь бурские искатели приключений; на территории Зулулеида они основали небольшую республику Врихейд, которая вскоре была присоединена к Трансваалю. Остальная часть Зулуленда под властью Динизулу, сына Ситивайо, оставалась британским владением и сильно страдала от восстаний и разбоев. В 1888 году Динизулу и несколько вождей были арестованы английскими властями и сосланы на остров св. Елены, а в 1897 году британский Зулуленд с народонаселением в 179 000 туземцев и 1100 белых был включен в состав колонии Наталь.