В соответствии с резолюцией XV съезда ВКП(б), утвердившего Директивы по составлению первого пятилетнего плана народного хозяйства, была поставлена задача увеличить производство и повысить качество товаров для народа. Указывалось, что особое внимание должно быть обращено на развитие также отраслей пищевой промышленности, которая, обеспечивая рост сельскохозяйственной продукции, способствует индустриализации сельского хозяйства и рассасыванию аграрного перенаселения 596 .

В годы первой пятилетки создавались новые отрасли машиностроения, производящие оборудование для мельниц, овощеконсервных заводов, мясокомбинатов, а также для хранения сырья и продовольствия (элеваторов, холодильников), выпуск машин и аппаратов для пищевой промышленности значительно увеличился. Организованное в 1921 г., по указанию В. И. Ленина, в составе ВСНХ государственное акционерное общество «Мельстрой» в 1931 г. было преобразовано в крупное объединение «Союзпродмашина», выпускавшее широкую номенклатуру оборудования для предприятий пищевой промышленности. В его функции входило проектирование, изготовление, поставка и монтаж оборудования главным образом для элеваторов, мельниц, хлебозаводов, маслобойных заводов 597 .

Общий объем производства оборудования по объединению «Союзпродмашина» с 13,6 млн. руб. в 1927/28 г. вырос до 59,0 млн. руб. в 1932 г., или в 4,3 раза. Кроме того, большое количество оборудования, особенно для сахарной промышленности, стали производить предприятия других объединений 598 . Одновременно улучшалось обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем.

В годы первой пятилетки решающую роль в создании сырьевой базы для пищевой промышленности и в продовольственном снабжении страны сыграли совхозы и колхозы. В 1932 г. они дали 84,2% всей товарной продукции зерна. Удельный вес совхозов и колхозов в посевах овощей составил 60%. В 1932 г. доля совхозов в поставках мяса и сала выросла до 13,1 против 1% в 1928 г., молока и молочных продуктов соответственно 23,5 и 6,4 599 .

Пищевая промышленность стала оказывать активное организующее воздействие на развитие своей сырьевой базы. При размещении сельскохозяйственного производства все в большей степени учитывались потребности перерабатывающих предприятий в необходимых видах сырья. Декабрьский (1930 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) принял постановление о создании вокруг консервных заводов постоянных специальных сырьевых зон, в пределах которых направление сельского хозяйства целиком подчинялось интересам загрузки этих предприятий сырьем 600 . Кроме того, в состав комбинатов консервной промышленности был включен ряд совхозов, специализирующихся на производстве определенных видов плодов и овощей, необходимых для расширения ассортимента продукции отрасли.

Большую работу по улучшению сырьевой базы в то время проводили также сахарные заводы. Они оказывали хозяйствам помощь, снабжая их высококачественными районированными семенами сахарной свеклы, проводили агротехнический инструктаж, обеспечивали рациональную организацию сырьевых зон.

Большое значение имело создание в этот период животноводческих и молочных ферм в колхозах и совхозах, особенно вблизи крупных городов и промышленных центров. Это расширяло возможности обеспечения населения продуктами животноводства, позволяло улучшать их ассортимент и качество.

Отрасли пищевой промышленности, рассредоточенные в различных наркоматах и ведомствах, постепенно включались в систему Наркомснаба, организованного в ноябре 1930 г., и в дальнейшем (в 1934 г.) — в систему вновь созданного Народного комиссариата пищевой промышленности. Такая организация управления способствовала формированию в эти годы основных специализированных отраслей пищевой промышленности. В 1930—1932 гг. все предприятия мясной промышленности, находившиеся на одной территории, объединились в мясокомбинаты, подчинявшиеся областным (краевым) мясотрестам. В свою очередь, тресты вошли в состав Всесоюзного объединения «Союзмясо». В 1930 г. стала создаваться государственная молочная промышленность. Были организованы всесоюзные отраслевые объединения «Союзмолоко», «Союзмаслопром», «Союзконсервмолоко» и «Брынзотрест». Этим объединениям передавались соответствующие предприятия, работавшие ранее в сельскохозяйственной кооперации.

В 1931 г. при Центросоюзе было создано объединение «Союзпромхлебопечение», включавшее 25 трестов, на долю которых приходилось до 70% всей выпечки хлеба по системе потребительской кооперации.

Сосредоточение заводов каждой отрасли в специализированных трестах и объединениях способствовало более успешному осуществлению мер по техническому перевооружению производства, повышению уровня его концентрации и специализации. Строились крупные заводы, оснащенные новой техникой, осуществлялась реконструкция действующих предприятий, увеличивались их мощности. Так, число сахарных заводов сократилось с 236 в 1913 г. (в границах до 17 сентября 1939 г.) до 180 8 1930 г., а средняя выработка сахара на один завод возросла с 58 тыс. до 84 тыс. ц; число рафинадных заводов уменьшилось с 41 до 15, а нагрузка на каждый завод повысилась на 72%.

До революции консервная промышленность была представлена 100 мелкими фабриками средней мощности менее 1 млн. банок продукции в год. Мощность предприятий «Союзконсерва» в 1929 г. составила в среднем 5,8 млн. банок, а строящихся заводов — 9 млн. банок 601 .

В масложировой промышленности к 30-м годам число предприятий уменьшилось с 577 в дореволюционное время до 125, а средняя годовая мощность каждого завода по переработке маслосемян составила 12 тыс. т против 6,5 тыс. т в 1913 г. (только по цензовым предприятиям) 602 .