Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
вернуться

Коллектив авторов
Шрифт:

В результате концентрации средств на нужды социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства в расходной части сводного бюджета СССР (государственного и местных) произошли следующие структурные изменения:

1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. Особый кв. 1930 г. 1931 г. 1932 г.
Всего расходов, млн. руб. 4210 5780 7205 8784 13322 5038 25097 37995
В том числе
Народное хозяйство 1224 2085 2815 3810 6814 2800 16311 25494
Из них
промышленность 281 685 926 1248 2624 1030 8117 13300
сельское хозяйство 283 298 394 714 1353 615 2914 3944
транспорт и связь 283 527 712 974 1521 638 2420 4070
торговля, снабжение, заготовки 48 94 172 261 546 320 1797 2273
жилищное и коммунальное хозяйство 282 433 579 562 720 133 1029 1794
Социально-культурные мероприятия 1371 1809 2199 2628 3517 1101 5396 7580
Из них
просвещение 520 691 895 1123 1781 638 3011 4023
здравоохранение и физкультура 391 520 563 631 814 226 1248 1991
охрана труда и социальное обеспечение 460 598 741 874 922 237 1137 1566
Управление 552 568 500 515 627 135 930 1185
оборона 569 651 765 880 1046 434 1288 1296
по государственным займам 123 101 300 318 406 75 408 962

За 1926/27—1932 гг. бюджетные вложения в промышленность составили почти 28 млрд. руб., в том числе в тяжелую индустрию (включая электрификацию) — около 24,5 млрд. руб., или 87,5%. При увеличении общего объема расходов сводного бюджета в 1932 г. по сравнению с 1925/26 г. в 9 раз, бюджетное финансирование народного хозяйства возросло более чем в 20 раз, в том числе финансирование тяжелой промышленности (включая электрификацию) почти в 50 раз. В результате удельный вес финансирования промышленности во всей сумме бюджетных расходов повысился с 6,7% в 1925/26 г. до 35% в 1932 г. Доля финансирования народного хозяйства в расходной части сводного бюджета достигла в 1932 г. наивысшего уровня (67%) за все годы социалистического строительства, в составе же бюджетного финансирования народного хозяйства доля промышленности поднялась до 52,2%.

Направляя максимум средств на строительство социалистической индустрии, Советское государство вместе с тем повышало затраты на социально-культурные мероприятия, которые по сводному бюджету за 1926/27—1932 гг. составили 24,2 млрд. руб. и возросли по сравнению с 1925/26 г. в 5,5 раза. Особое внимание в этом деле было направлено на развитие массового просвещения, развертывание подготовки квалифицированных кадров из среды рабочего класса, развитие науки, дальнейшее оздоровление условий быта и труда.

Для доходной части бюджета СССР в период построения фундамента социалистической экономики характерным является резкое повышение удельного веса поступлений от предприятий и организаций социалистического хозяйства и большой рост поступлений по государственным займам при снижении удельного веса мобилизованных средств населения. За 1927/28—1932 гг. структура доходов сводного бюджета СССР характеризуется следующими данными (по классификации, установленной в результате налоговой реформы):

1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. Особый кв. 1930 г. 1931 г. 1932 г.
Всего доходов, млн. руб. 7320 8830 13879 5269 25246 38041
В том числе
налог с оборота * 2483 3146 5653 2420 11672 19595
отчисления от прибылей ** 964 1353 2654 1052 3927 4988
налоги и сборы с населения *** 888 1029 1118 438 2110 2986
государственные займы 726 725 1278 356 3269 3922
средства государственного социального страхования 1052 1221 1418 408 2242 3577

* За 1927/28—1929/30 гг. — суммы, соответствующие доходам, унифицированным в налоге с оборота.

** Вместе с доходами транспорта и связи.

*** Включая самообложение сельского населения.

Социалистическая индустриализация страны, техническое перевооружение сельского хозяйства на базе коллективизации, проведение культурной революции требовали высокой централизации в финансовой области. Это обусловило повышение удельного веса союзного бюджета в сводном бюджете СССР (таблица).

Таблица

Удельный вес в общей сумме расходов сводного бюджета СССР, %
Год союзный бюджет бюджет социального страхования республиканские бюджеты местные бюджеты
1926/27 40,4 16,0 14,9 28,7
1927/28 45,2 14,6 13,3 26,9
1928/29 46,8 13,9 12,8 26,5
1929/30 52,6 10,6 12,2 24,6
1931 66,8 9,0 7,0 17,2
1932 69,7 9,4 5,5 15,4

При общем росте расходов сводного бюджета по сравнению с 1925/26 г. в 9 раз, расходы союзного бюджета увеличились в 12,8 раза. На союзный бюджет возлагалась главная роль в перераспределении финансовых ресурсов. Без централизации большей части этих ресурсов в союзном бюджете невозможно было бы производить огромные капитальные вложения в строительство гигантов тяжелой индустрии, преодолеть старое, унаследованное от царской России размещение производительных сил, обеспечить фактическое равенство в экономическом и культурном отношении всех населяющих страну национальностей. Роль союзного бюджета (без бюджета государственного социального страхования) в отдельных видах расходов сводного бюджета СССР характеризуется следующими данными (в %):

1926/27 г. 1929/30 г. 1932 г.
Финансирование народного хозяйства 56,3 69,0 87,2
В том числе
Промышленность 67,8 76,3 96,5
тяжелая промышленность 72,4 86,3 97,4
электрификация 86,0 89,5 96,6
Сельское хозяйство 26,0 52,3 80,2
Транспорт и связь 92,0 91,3 95,2
Торговля и заготовки 63,5 90,2 97,1
Социально-культурные мероприятия 2,6 10,3 11,1
В том числе
просвещение 5,7 19,7 21,1
наука 39,8 71,4 60,9
подготовка кадров 4,2 22,5 39,0
Оборона страны 100,0 100,0 100,0
Расходы по государственным займам 100,0 100,0 100,0