С точки зрения международного права ситуация складывалась следующим образом. В начале войны всем английским судам было приказано сообщать по радио о местонахождении любой обнаруженной подлодки. 1 октября 1939 г. британское Адмиралтейство объявило, что торговый флот получил указание таранить лодки противника. 8 мая 1940 г. Адмиралтейство выпустило приказ, предписывающий топить любое судно, встреченное ночью в проливе Скагеррак. В первые три месяца войны на 1 тыс. английских торговых судов были установлены орудия. (В связи с этим следует отметить, что с самого начала войны на Тихом океане военно-морской флот Соединенных Штатов разрешил неограниченную подводную войну против японского торгового флота.)

Базируясь на этих фактах, Нюрнбергский трибунал в 1946 г. объявил, что приговоры германским адмиралам Редеру и Деницу не были основаны на каком-либо нарушении ими международного права в отношении подводной войны. В этой связи отметим, что для немцев основания, по которым осуждали адмиралов, были совершенно непонятными и необоснованными.

Хотя снятие ограничений в октябре 1939 г. несколько улучшило оперативные возможности подводных лодок, а противолодочная оборона англичан оказалась ниже прогнозируемого уровня, тоннаж судов, потопленных подводными лодками в ноябре, снизился до 61 тыс. брт, а в декабре возрос до 72 тыс., в январе 1940 г. – до 91 тыс. т и в феврале – до 153 тыс. брт. Причина заключалась в том, что уменьшилось количество лодок, одновременно находившихся на позиции. Показателя начальных месяцев войны – 23 лодки – удалось достичь или превзойти только весной 1941 г. Часть подводных лодок всегда была нужна для обучения. Из лодок боевого назначения одна треть обычно готовилась к походу, другая находилась на пути в район действий или в базу, и только треть лодок реально вела активные действия. В течение 18 месяцев с октября 1939 г. до марта 1941 г. число последних не превышало 13.

С такими скудными силами главной проблемой была не атака, а поиск жертвы: для этого не хватало «глаз». Две попытки командования подводных сил навести группу лодок на конвой оказались неудачными. В ходе краткой вылазки в Средиземноморье подводная лодка «U-26» не нашла целей, а операция против предполагаемых перевозок древесины и железной руды из Северной России в Шотландию завершилась потоплением только трех судов лодкой «U-38».

Несколько 250-тонных лодок действовали у восточного побережья Англии и Шотландии, в то время как более крупные направлялись, как правило, к западу и юго-западу от Британских островов. После того как в октябре в Ла-Манше были потеряны две подводные лодки, предположительно от подрыва на минах, лодки стали направлять в Атлантику северным маршрутом вокруг Шотландии.

Необыкновенный подвиг, весть о котором обошла весь мир, совершила подводная лодка «U-47» (капитан-лейтенант Гюнтер Прин). 14 октября 1939 г. она проникла в военно-морскую базу Скапа-Флоу и, несмотря на отказ нескольких торпед, пустила на дно линкор «Ройял Оук». В другом походе эта лодка атаковала крейсер класса «Лондон», но неудачно из-за преждевременного срабатывания магнитных взрывателей торпед.

Уменьшение тоннажа судов, потопленных подводными лодками, было фактически возмещено боевыми успехами других видов оружия – карманных линкоров, авиации и мин. В первые шесть месяцев войны в результате подрыва на немецких минах потери противника составили 120 транспортных судов общим водоизмещением около 400 тыс. брт, а также по крайней мере 15 тральщиков и два эсминца, кроме того, были повреждены линкор «Нельсон», крейсеры «Белфаст» и «Адвениер» и два эсминца.

В ряде походов на подходах к крупным английским портам подводные лодки ставили магнитные мины, выстреливая их из торпедных аппаратов. Необходимость выходить на мелководье, где действовали противолодочные силы противника, требовала незаурядной храбрости и хладнокровия: кроме того, участники этих oneраций долго не знали, какой результат принесли в конечном итоге их усилия. Такие задания были гораздо менее привлекательными для экипажей, чем сражения с конвоями, когда постоянно изменяющаяся ситуация требовала принятия быстрых решений.

В период между октябрем 1939-го и февралем 1940 г. немецкие эсминцы под командованием коммодора Пауля Фридриха Бонте осуществили девять удачных вылазок к английскому побережью, в ходе которых они установили около 1800 мин на маршрутах движения торговых судов между устьями рек Темза и Тайн. Одну половину установленных мин составляли якорные, а вторую – донные магнитные. Эсминцы также торпедировали английский эсминец, а сами не понесли потерь, хотя были вынуждены пользоваться узкими проходами в собственных минных полях. В таких операциях безопасность кораблей зависела от точности информации, полученной от штаба руководства войной на море в отношении минных постановок англичан у восточного побережья Великобритании.

Ночью 22 февраля 1940 г. немецкий самолет атаковал и потопил по ошибке два германских эсминца «Леберехт Маас» и «Макс Шульц» в то время, когда они преодолевали немецкие минные заграждения при возвращении с боевого задания. Этот роковой инцидент случился потому, что патрульные самолеты люфтваффе не были своевременно информированы об их появлении.

В дополнение к 14 разведывательным эскадрильям береговой авиации, главнокомандующий люфтваффе в начале войны выделил для действий против Англии флота шесть групп бомбардировщиков «Не-111» и группу КГ-30 [14] , которая только что начала перевооружаться тяжелыми пикирующими бомбардировщиками «Ju-88».

26 сентября 1939 г. в ходе широкомасштабной авиаразведки в северной части Северного моря была обнаружена эскадра кораблей флота метрополии. На нее при помощи сигнальных боев навели четыре «Ju-88» и девять «Не-111». По возвращении летчики доложили о повреждении авианосца «Арк Ройял» и двух линкоров. Германская пропаганда раздула сообщение, заявив, что «Арк Ройял» был потоплен. Однако первым военным кораблем, фактически потопленным самолетами люфтвафе (3 февраля 1940 г.), был тральщик.

Первая совместная операция боевых кораблей и авиации была осуществлена против кораблей флота метрополии, обнаруженных 7 октября 1939 г. к югу от Норвегии. В операции участвовал линкор «Гнейзенау» в сопровождении легких сил флота и мощная авиагруппа, состоящая из 127 бомбардировщиков «Не-111» и 21 пикирующего бомбардировщика «Ju-88», но она завершилась безрезультатно. Затем были нанесены два ограниченных по мощности воздушных удара – один 16 октября по кораблям в заливе Ферт-оф-Форт и следующий – 17 октября по Скапа-Флоу. Результаты бомбардировок были незначительными, но заставили британцев усилить противовоздушную оборону этих пунктов.