Шрифт:
Финансовая политика, включая систему налогообложения, должна быть нацелена на поощрение требуемых изменений в демографических характеристиках населения, отмеченных выше. Сюда входят различные эквиваленты зарплаты, в частности такие, как реформы образовательной системы и создание новых библиотек, музеев и развитие тех сторон культурной жизни, которые согласуются с классической программой общего образования, предложенной Гумбольдтом.
Должен поощряться высокий уровень экспорта средств производства в «развивающиеся страны» и другим иностранным потребителям. Это должно рассматриваться как вклад в экономию труда продуктов, импортируемых из-за рубежа, и как стимулирование высоких темпов роста и обновления основных фондов в станкостроительном секторе и секторе средств производства в целом. Чем выше темпы обновления основных фондов в производстве средств производства (при наличии не менее 5% занятой рабочей силы в областях, указанных в пункте 1.), тем выше темпы технологического прогресса в американской экономике. Возросший уровень обновления, достигнутый при помощи экспорта средств производства, повышает скорость проникновения технологического прогресса во все категории средств производства, созданные для использования как внутри страны, так и за рубежом.
Примечания
[«] Сразу после 15-16 августа 1971 г. президент Ричард Никсон ввел в действие программу, проданную ему командой делегатов под предводительством министра финансов Джона Конали. Проталкивание этой программы осуществлялось унтерсекретарем министерства Паулем А.Волькером (председателем федеральной резервной системы с сентября 1971 г.) и поддерживалось либеральными демократами в Конгрессе, ответственными за денежную политику.
(Госдепартамент использовался как канал для развития и создания «всепробивающего танка» в поддержку этой политической деятельности.) К этому времени решения, принятые Никсоном, привели к следующим результатам: 1) разрушению международной золоторезервной системы и втягиванию мировой экономики в инфляционную спираль денег «плавающего курса», источник теперешнего международного кризиса долгов; 2) значительному снижению как чистых доходов домашних хозяйств (с помощью суровых, аскетичных программ 1971-1972 гг.), так и темпов инвестиций в производство физических товаров. Результаты этого были чрезвычайно усугублены нефтяным кризисом, вызванным, в основном, действиями Г.Киссинджера в 1973- 1974 гг.
[«] Экономистами, и не только ими, этот процесс был описан как «инфляционный налоговый дивиденд». Инфляция «облегчает» (в неизменных ценах) налоговые льготы, предоставляемые каждому иждивенцу в семье, что означает, что большая часть дохода семейства облагается налогом. Однако, поскольку зарплата в денежном выражении должна расти, для того, чтобы не расходиться с инфляцией, налогоплательщик оказывается в следующем интервале ставок прогрессивного налогообложения; следовательно, при постоянном доходе (в неизменных ценах) налогоплательщик год от года облагается все большим налогом, и общая доля всего семейного дохода, облагаемого этими растущими ставками, все растет. Итак, инфляция автоматически увеличивает долю семейного, или иного дохода облагаемого налогом, и эта доля облагается налогом со все возрастающими ставками это и есть «инфляционный налоговый дивиденд».
Глава 9. ОСНОВНАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
При изучении американских послевоенных капиталовложений в основную производственную инфраструктуру группа, возглавляемая Уве Парпартом-Хенке, обнаружила, что наиболее тесные корреляции в экономике образуются между темпами совершенствования основной производственной инфраструкуры и ростом производительности труда [1]. Приблизительно через 12 месяцев после роста вложений в основную производственную инфраструктуру происходит соответствующий рост производительности труда. Если наложить эти два графика друг на друга и сдвинуть график производительности на 12 месяцев назад, то две кривые окажутся почти идентичными.
США увеличивали вложения в совершенствование инфраструктуры в основном до середины 60-х. Затем темпы роста снижались, но общие инвестиции в инфраструктуру росли. Общие вложения как в совершенствование, так и на содержание существующей инфраструктуры в послевоенный период достигли максимума в 1969 г. После этого подобные расходы упали ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство. Сегодня, только для содержания американской инфраструктуры на уровне 1970 г., нужно потратить не менее 3 триллионов долларов (в ценах 1983 г.).
Традиционно ответственность за создание и содержание инфраструктуры ложилась на правительство. Правительство исполняло свои обязанности различными путями: 1) прямыми затратами федерального или местных правительств на сооружение и содержание новых элементов инфраструктуры; 2) путём поддержки федеральных и других правительственных корпораций, таких как Администрация долины Теннесси, портовые управления и т.п.; 3) расходами на коммунальные службы; 4) путём контроля за сооружениями, принадлежащими местным и национальным частным компаниям, включая общественный транспорт и коммуникации. Большая часть всех этих расходов покрывается за счет прямых издержек бюджета и капитальных издержек правительства (пункт первый в приведённом выше перечне).
На протяжении всего периода, начиная с 1970 г., особенно с 1973-75 гг., правительственные расходы по этим направлениям снижались всё возрастающими темпами, особенно если рассматривать их с позиций официальной оценки в постоянных ценах. Если принимать во внимание действительные темпы инфляции, значительно превышающие «политически подогнанные» официальные оценки, то дефицит расходов на содержание инфраструктуры по этим категориям издержек лучше всего объясняет физический упадок инфраструктуры, который стал особенно заметен в этот период.