30–31 декабря командование 18-й армии попыталось организовать контрнаступление, но оно успеха не имело.

Таким образом, ко второй декаде декабря войска армии, ведущие наступательные действия на левом фланге, вышли к реке Миус и столкнулись с заранее подготовленной обороной противника. Не имея сил и средств для прорыва, войска перешли к обороне (1-й Миус-фронт, декабрь 1941 — июль 1942 года). Линия фронта стабилизировалась и проходила, таким образом, по условной линии Северский Донец — Ольховатка — река Миус.

Азовская военная флотилия в составе Черноморского флота была сформирована в августе 1941 года на основании приказа наркома ВМФ от 22 июля 1941 года и предназначалась для содействия войскам Южного фронта в ведении оборонительных боевых действий на приморских направлениях и обеспечения перевозок на Азовском море.

В состав флотилии входили:

— дивизион канонерских лодок (вооруженные суда «Дон», «Рион» и № 4);

— дивизион сторожевых кораблей-тральщиков («Войков», «Мариуполь», «Перванш», «Севастополь» и «Штурман»);

— отряд сторожевых катеров и катеров-тральщиков («Амур», «Адлер», «Туапсе», «Тайфун», «Поти», «Ураган», «Шквал», «Циклон») из мобилизованных и переоборудованных судов Азово-Черноморского пароходства.

Кроме того, в оперативное подчинение командования флотилии включили 87-ю отдельную истребительную авиаэскадрилью (девять И-15 бис). Главной базой был определен портовый Мариуполь.

Начиная с 20 августа 1941 года в составе флотилии в течение месяца был сформирован Отдельный Донской отряд (ОДО) кораблей для оказания содействия войскам Южного фронта в районах Таганрога и нижнего течения Дона. В него были переданы дивизион речных канонерских лодок («Кренкель», «Октябрь», «Ростов-Дон» и «Серафимович») и дивизион речных сторожевых катеров (8 катеров), которые базировались на Азов и Ростов-на-Дону, маневренными базами были определены Калач, Каменская и Цимлянская. В дальнейшем состав ОДО менялся, ведь боевые действия корабли отряда вели до конца июля 1942 года.

24 сентября 1941 года флотилия поступила в оперативное подчинение оборонявшейся на северном побережье Азовского моря 9-й армии. Военный совет, опасаясь ударов во фланг и тыл армии из района Кирилловка— Горелое, где противник сосредоточил переправочные средства, потребовал, чтобы корабли во взаимодействии с 296-й стрелковой дивизией не допустили переправы противника через косу на Степановку, а также высадку врагом десантов в районе Бердянска [18] .

Флотилия достаточно активно участвовала в обороне Мариуполя. Так, в распоряжение начальника Мариупольского гарнизона для прикрытия города от ударов немецкой авиации были переданы 87-я эскадрилья и вся зенитная артиллерия дивизиона тральщиков, развернутого на тот момент у завода «Азовсталь». И действовали эти силы очень эффективно. Так, только в течение 7 октября, отражая нападения авиации противника на город, летчики 87-й эскадрильи и артиллеристы кораблей заявили о шести сбитых самолетах врага. При этом особо отличился командир эскадрильи капитан Г. И. Агафонов, который за два вылета сбил четыре немецких бомбардировщика (был награжден орденом Ленина).

С угрозой реального захвата Мариуполя советским командованием было принято решение срочно вывести из порта и других стоянок вдоль побережья, к которому выходил противник, суда торгового и рыболовного флотов. Основная роль в эскортировании отводилась судам Азовской флотилии.

Для руководства боевыми действиями сил и завершения эвакуации города 7 октября в Мариуполе был создан береговой штаб во главе с начальником штаба флотилии капитаном 2-го ранга И. А. Фроликовым [19] . Небольшой отряд в составе канонерской лодки «Дон», сторожевых кораблей «Перванш» и «Войков», катеров-тральщиков «Ураган» и «Поти» артиллерийским огнем поддерживал фланги частей 9-й армии. Остальные корабли флотилии по возможности обеспечили эвакуацию из Мариуполя 350 тыс. тонн зерна, выводили из порта Осипенко и других стоянок транспорты, рыболовные шхуны и сейнеры.