– по ним банком не были направлены заявки в соответствующие территориальные органы федерального казначейства на перечисление денежных средств по принятым к оплате договорам купли-продажи жилого помещения.

21 июня 2002 г. постановлением Правительства РФ № 450 «О продлении на 2003 год срока действия федеральной целевой программы „Государственные жилищные сертификаты“ срок действия федеральной целевой программы был продлен.

Необходимо отметить, что за период реализации этой программы все же были достигнуты некоторые позитивные сдвиги в плане обеспечения военнослужащих жильем. Так, по мнению специалистов, в 1998 г. (начало действия программы) было выдано 10 тысяч сертификатов. Это значит, что Программа на тот момент позволила реально обеспечить жильем ряд увольняемых военнослужащих. В 1999 г. было выпущено уже свыше 18 тысяч сертификатов. Правда, только 12 870 из них были реализованы.

Интересна в данном случае статистика, основанная на данных Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ. По сведениям этого ведомства, до конца 2002 г. было выдано 42 396 сертификатов, в том числе за 2002 г. – 12 939 сертификатов.

Итоговые сведения содержатся в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы. Как указано в этом документе,всего за 6 лет реализации этой программы было выпущено около 120,6 тыс. сертификатов. За этот период на ее финансирование было направлено из федерального бюджета 39,7 млрд. рублей.

Слабыми местами программы стали следующие моменты. Принцип привлечения собственных или заемных средств участников программы в период ее действия (1998 г.-2003 г.) не был реализован в полной мере. Это объясняется отсутствием у граждан – участников накопленных денежных средств, низкой платежеспособностью и, как следствие, ограниченными возможностями привлечения кредитов банков, в том числе ипотечных, для приобретения жилья.

Кроме того, программой «Государственные жилищные сертификаты» были охвачены не все категории граждан, которым в соответствии с законодательством РФ предоставлено право на получение субсидий на приобретение жилья.

Как было сказано ранее, срок действия указанной программы истекал в 2003 г. В этом же году была принята новая подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 годы», входящую в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Это произошло по ряду причин. Основной стал тот факт, что ранее действовавшая программа показала свою действенность и эффективность. Поэтому при разработке подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы были сохранены ее основные принципы и механизмы реализации.

По мнению составителей этой подпрограммы, основанному на данных органов исполнительной власти РФ, в которых состояли на учете нуждающиеся в улучшении жилищных условий указанные категории граждан, на момент ее принятия их численность составляла около 570 тыс. семей. В их число входило 210 тыс. семей, которые не имели жилья для постоянного проживания, около 60 тыс. семей, подлежащих переселению из закрытых военных городков. При этом в органах исполнительной власти субъектов РФ из общего количества семей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 120 тыс. семей, из которых 40 тыс. семей не имело жилья для постоянного проживания.

Главной целью подпрограммы является обеспечение жильем определенной категории граждан, в которую входят семьи военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.

С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального бюджета для предоставления гражданам указанных категорий безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Гражданам перечисленных категорий, имеющим право на получение субсидии и принявшим решение участвовать в подпрограмме (далее – граждане-участники подпрограммы), субсидия предоставляется в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности.

И, наконец, очень важное условие, на которое необходимо обратить внимание – участникам подпрограммы предоставляется право на получение субсидии только один раз.

Подводя итог сказанному, нужно отметить, что государство пытается обеспечить военнослужащих жильем с использованием жилищных сертификатов достаточно давно.

В 1998 г. появилась и до настоящего времени продолжает развиваться и совершенствоваться система предоставления их военнослужащим.

Но, несмотря на это, ситуация с обеспечением данной категории граждан жильем продолжает оставаться очень серьезной. По данным Министерства обороны на конец прошлого года в жилье нуждались 161,9 тыс. семей военнослужащих. Из них 80,6 тыс. военных – в постоянном жилье, 49,8 тыс. – в служебном, и 31 тыс. семей – в улучшении жилищных условий [1] .