Шрифт:
6) Статья 27 Устава внутренней службы, гласящая: «В знак принадлежности к РККА, взаимного уважения и воинской вежливости военнослужащие обязательно приветствуют друг друга согласно правилам строевого устава», не способствует укреплению дисциплины и уважению старших начальников. Изложить ее в следующей редакции:
«Военнослужащие младшие в военном звании обязательно приветствуют старшего в военном звании, согласно правилам строевого устава».
7) В Законе от 8 июня 1934 г. «О каре за измену родине» имеется следующий пункт: «Остальные совершеннолетние члены семьи изменника, совместно с ним проживающие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения преступления, подлежат лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет», содержащий ряд неясных моментов, в силу которых семьи военнослужащих, изменивших родине, не привлекаются к ответственности [174] .
174
Предложение об ответственности членов семьи изменивших родине военнослужащих нашло отражение в приказе НКО СССР №270 от 16 августа 1941 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №45). По этому приказу командиры и политработники, сдавшиеся в плен или дезертировавшие в тыл, считались «злостными дезертирами, семьи которых подлежали аресту как семьи нарушивших присягу и предавших свою родину дезертиров». В соответствии с этим приказом 26 августа 1941 г. был издан приказ НКО СССР №0321, потребовавший от командиров и комиссаров полков и дивизий представлять в Генштаб 2 раза в месяц списки военнослужащих, сдавшихся в плен врагу «с указанием членов семьи, находящихся на их иждивении (жена, совершеннолетние дети, родители») (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №59) — с. 126.
Считать необходимым уточнить этот пункт в том смысле, чтобы члены семьи военнослужащих, совершивших измену родине, несли бы ответственность.
8) Установленные ст.193 п.7 Уголовного кодекса РСФСР сроки исчисления понятия дезертирства (отлучка свыше шести суток) по сути поощряют самовольные отлучки.
Считать, что самовольное оставление военнослужащими части в мирное время на срок, превышающий одни сутки, является дезертирством и влечет за собой привлечение к уголовной ответственности. Сама мера наказания за дезертирство — лишение свободы до 1 года — является фикцией, ибо по существующим законам лишение свободы до 1 года заменяется исправительными работами, которые в армии не применяются [175] .
175
8 июля 1940 г. приказом НКО СССР №192 был объявлен Указ Президиума Верховного Совета СССР об изменении меры ответственности военнослужащих за самовольные отлучки и дезертирство. В новой редакции соответствующих статей УК РСФСР самовольная отлучка рядового и младшего начальствующего состава, совершенная свыше одного раза до 2-х часов или продолжительностью свыше 2-х часов хотя бы один раз, влекла за собой предание суду военного трибунала с направлением в дисциплинарный батальон на срок от 6 месяцев до 2 лет, а в военное время — лишение свободы на срок от 3 до 7 лет. Самовольная отлучка свыше суток считалась дезертирством и наказывалась лишением свободы на срок от 5 до 10 лет, а в военное время — расстрелом с конфискацией имущества (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—1). Док. №66) — с. 126.
9) Признать необходимым изменить пункт 8 ст.193-7 Уголовного кодекса РСФСР в сторону увеличения меры наказания до 5 лет за уклонение от военной службы.
10) Констатировать, что дела о предании суду военнослужащих в боевой обстановке затягиваются следственными органами. Необходимо отменить статью закона, в силу которой дела могут быть заслушаны Военным трибуналом лишь по истечении 24 часов с момента вручения обвиняемому обвинительного заключения.
11) Разрешить военным советам фронтов и отдельных армий давать санкции на арест и предание суду красноармейцев, младших и средних командиров, по представлению особых отделов и военной прокуратуры [176] .
176
13 августа 1941 г. был издан приказ НКО СССР №0067 с объявлением постановления ГКО «О порядке ареста военнослужащих» (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №44). В приказе устанавливалось, что красноармейцы и младший начсостав арестовываются по согласованию с военным прокурором дивизии, средний начсостав — по согласованию с командованием и прокурором дивизии, старший начсостав — по согласованию с Военным советом армии (военного округа), высший начсостав — с санкции НКО — с. 126.
12) Предоставить военным советам фронтов и отдельных армий право утверждать приговора военных трибуналов к высшей мере наказания рядового и младшего начальствующего состава.
Считать целесообразным в исключительных случаях в отношении утвержденных приговоров приводить их в исполнение публично перед строем части [177] .
13) Отсутствие в Уголовном кодексе статьи о каре за отказ принять военную присягу затрудняет разъяснительную работу, а равно работу военных трибуналов по борьбе с этим явлением.
177
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 сентября 1941 г. командирам и комиссарам дивизий было предоставлено право в исключительных случаях утверждения приговоров военных трибуналов к высшей мере наказания с немедленным приведением приговоров в исполнение. Указ был объявлен для сведения и исполнения приказом НКО СССР №0085 от 9 сентября 1941 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №69). Что касается предложения в отношении таких приговоров «приводить их в исполнение публично перед строем части», как это случалось в «зимней войне», то факты реализации этого предложения имели место и в годы Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует приказ НКО СССР №0682 от 10 сентября 1942 г. о случаях массового повреждения автомашин в 58-м гвардейском минометном полку (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №244). В приказе требовалось виновных в преднамеренной порче машин в этом полку «расстрелять перед строем» и поступать так и в дальнейшем по отношению к лицам, «виновным в порче ценных и остродефицитных боевых и транспортных машин» гвардейских минометных частей Красной Армии — с. 126.
Необходимо внести в Кодекс статью следующего содержания: «Отказ от принятия присяги карается лишением свободы до 5 лет, а в военное время — вплоть до высшей меры наказания».
14) Ст. 59-4 Уголовного кодекса РСФСР предусматривает, что за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу виновник приговаривается к исправительно-трудовым работам на срок до 1 года.
Эта мера наказания является крайне низкой. Необходимо повысить меру наказания до 5 лет лишения свободы.
15) По ст. 68 Уголовного кодекса РСФСР, гласящей: «Отказ или уклонение от обязательной военной службы допризывников или не состоящих в рядах РККА военнослужащих и военнообязанных запаса Рабоче-Крестьянской Красной Армии» — предусматривается лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф до 500 рублей.
Эта мера наказания является либеральной и не способствует борьбе с нарушениями Закона о всеобщей воинской обязанности. Необходимо повысить меру наказания до 5 лет, а в военное время — вплоть до расстрела с конфискацией имущества.
16) Заградительные отряды в боевых условиях себя оправдали. Необходимо по основным направлениям в действующих армиях иметь в тылу заградительные отряды, подчинив их органам НКВД [178] .
17) Считать необходимым в кратчайший срок издать положение о работе военных трибуналов, прокуратуры и особых отделов в военное время. Установить, что все возникающие недоразумения и спорные вопросы между работниками военных трибуналов, военной прокуратуры и особых отделов разрешаются военными советами фронтов и армий [179] .
178
Совместным приказом наркомов обороны и внутренних дел СССР №003/0093 от 24 января 1940 г. для пресечения случаев дезертирства, неоднократно имевших место во время советско-финляндской войны, а также «в целом очищения тыла от вражеского элемента» создавались контрольно-заградительные отряды. Они формировались из состава оперативных полков НКВД, обеспечивавших коммуникации действующих армий. Всего было сформировано 27 заградительных отрядов (численностью до 100 человек каждый), подчинявшихся особым отделам. На эти отряды возлагалось «проведение облавы в тылу действующих частей, проверка документов у неорганизованно следующих военнослужащих и граждан, направляющихся в тыл, и задержание дезертиров». Последние должны были немедленно предаваться суду военного трибунала с разбором дела в течение суток. После окончания войны заградотряды были расформированы (приказ НКО СССР и НКВД СССР №0018/00550 от 4 апреля 1940 г.). Однако рекомендация подкомиссии по партийно-политической работе о необходимости «по основным направлениям в действующих армиях иметь в тылу заградительные отряды, подчинив их органам НКВД», была учтена и реализована в годы Великой Отечественной войны — с. 127.
179
Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий было утверждено Указам Президиума Верховного Совета СССР в первый же день Великой Отечественной войны — 22 июня 1941 г. — и объявлено первым (по номеру) приказом НКО СССР №218 от 23 июня 1941 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №2). В Положении устанавливался порядок организации и комплектования военных трибуналов, подсудность дел для различных трибуналов, порядок рассмотрения дел и опротестования приговоров — с. 127.
18) Военно-политические совещания оправдали себя как в мирной, так и в военной обстановке. Отсутствие положения о военно-политических совещаниях вносит разнобой в работу, в силу чего необходимо в ближайшее время издать положение о военно-политических совещаниях.
Подготовка и переподготовка кадров политсостава
1) Пересмотреть программы военно-политических училищ, курсов и Военно-политической академии в сторону решительного усиления удельного веса военных дисциплин.