Таким образом, основанием для признания лица плательщиком земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок. Аналогичный вывод сделан в письмах Минфина России от 24.05.2007 № 03-05-07-02/57, от 19.06.2007 № 03-05-06-02/66, от 28.12.2007 № 03-05-06-02/141, от 04.04.2008 № 03-05-05-02/19.

Однако в письме Минфина России от 29.12.2007 № 03-05-05-02/82, доведенного до налоговых органов письмом ФНС России от 07.02.2008 № ШС-6-3/79@, говорится о том, что факт отсутствия государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок не служит основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты земельного налога.

Государственная регистрация соответствующих прав на объекты недвижимого имущества является обязательной и носит заявительный характер.

При установлении фактов неуплаты земельного налога в связи с уклонением от государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества налоговые органы должны привлекать лиц, допустивших такое нарушение, к уплате земельного налога и применять к ним предусмотренные ст. 122 НК РФ меры ответственности, а также сообщать в органы, принявшие решение о предоставлении земельных участков о несоблюдении лицами, которым переданы эти земельные участки, требований Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Судебная практика по вопросу уплаты земельного налога при отсутствии регистрации прав на соответствующий земельный участок складывается не в пользу налогоплательщиков.

Как отмечается в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 07.05.2008 по делу № А56-18358/2007, поскольку ОАО не являлось арендатором земельных участков, однако пользовалось ими, оно было обязано исчислять и уплачивать земельный налог. При этом суд указал, что отсутствие у общества правоустанавливающих документов на земельные участки при их фактическом использовании обществом, не принявшим меры к оформлению прав на эти участки, не могло служить основанием для освобождения общества от уплаты земельного налога.

Согласно постановлению ФАС Волго-Вятского округа от 03.09.2007 по делу № А29-8059/2006а обязанность по уплате земельного налога возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Уплата земельного налога при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, осуществляется вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

– отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

– отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Рассмотрим ситуации, при которых:

1) земельный участок у продавца здания находится на праве собственности;

2) земельный участок принадлежит продавцу на праве аренды;

3) земельный участок предоставлен продавцу здания в постоянное (бессрочное) пользование.

1. Земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства – к покупателю здания вместе с правом собственности на здание должно перейти и право собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 273 и п. 2 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение к покупателю переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Таким образом, если соответствующий земельный участок принадлежит продавцу здания на праве собственности, то покупатель признается в силу ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога. При этом факт оформления соответствующих документов на земельный участок не имеет значения.

В соответствии с постановлением ФАС Северо-Западного округа от 19.02.2008 по делу № А56-11672/2007, несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, находившийся под принадлежавшими ЗАО на праве собственности зданиями, общество являлось фактическим землепользователем, а следовательно, и плательщиком земельного налога, поскольку отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависело исключительно от волеизъявления самого пользователя, не могло служить основанием для освобождения его от уплаты земельного налога.