С начала мая 1943 г. в район гор. Млава (Польша) стали стягиваться с фронта и тыла казачьи отряды. Во главе этих отрядов находились казачьи офицеры, которым, в свое время, каким-то путем посчастливилось добиться разрешения у немецкого командования на формирование этих отрядов. Офицерский состав отрядов, в подавляющем большинстве, состоял из бывших кадровых командиров Красой Армий. Однако, в приказе ОКХ указывалось, что всех казачьих офицеров, прибывших со своими отрядами в лагери формирования 1-й казачьей дивизии, сиять с командных должностей, их отряды реорганизовать и на все командные должности в дивизии назначить немецких офицеров и унтер-офицеров. В тыловых учреждениях, в штабах, должны быть также только немцы.

На основании такого приказа штаб 1-й Казачьей дивизии приступил к реорганизации прибывших казачьих отрядов, направляя казаков в новые организовывающиеся полки, а казачьих офицеров в, так называемый, «Запасной казачий полк».

Охватившая казаков радость в первые дни пребывания в лагере формирования 1-й Казачьей дивизии, заменилась разочарованием и негодованием. Становилась ясна немецкая авантюра. Вера в то, что немцы «опомнились» и дают возможность казакам бороться против Сталина в интересах народов СССР — лопнула.

В казачьей массе поднялся негодующий ропот. Многие казачьи офицеры стали требовать возврата их отрядов на фронт. Поднятый шум заставил немцев пойти на уступки. Пятьдесят процентов казачьих офицеров и семьдесят процентов казачьих под-офицеров было оставлено в дивизии, при чем, отправленных в «Запасной казачий полк» обещали немедленно вернуть, как только они там пройдут учебу. (Немцы, отправку казачьих офицеров в «Запаской казачий полк» мотивировали тем, что, яко-бы эти офицеры недостаточно были подготовлены для командных должностей). После этих мероприятий казаки приутихли, да и дальнейший шум, в конце концов, мог привести к отправке не на фронт, а в лагерь военнопленных. Это знал каждый казак.

В середине июня в лагерь прибыл с Восточного фронта 600-й Донской казачий батальон. Прибывший батальон, как и все другие, подлежал немедленной реорганизации. Однако, этот батальон оказал особенно упорное сопротивление и категорически отказался подчиниться приказу о его реорганизации. Сопротивление было настолько упорным, что немцам оставалось только или разоружить и отправить этот батальон в лагерь военнопленных, или оставить его нетронутым.

Командир этого батальона, войсковой старшина (подполковник) Кононов, явился в штаб дивизия и в присутствии командиров бригад, полков, офицеров штаба дивизии и ген. П. Н. Краснова (к этому времени уже было организовано Главное Управление Казачьих Войск и ген. Краснов в качестве наблюдателя и советника присутствовал в месте формирования дивизии) заявил командиру дивизии ген. фон Панвицу, что он, в случае расформирования его батальона не отвечает за действия казаков и просит немедленно освободить его от должности или отправить его батальон обратно на фронт.

На попытку фон Панвица разъяснить необходимость реорганизации батальона, Кононов категорически заявил, что он не пойдет ни на какой компромисс. После такого решительного заявления Кононова, ген. фон Панвиц ответил: «Я вам сейчас ничего не могу сказать. Завтра к вечеру вы получите от меня соответствующий приказ».

Вечером на другой день был получен приказ.

«Приказ № 13.

16 июня 1943 г., гор. Млава, штаб 1-й Казачьей дивизии.

§ 1.

600-й Донской Казачий батальон переименовать в 5-й Донской казачий полк. Командиром полка назначается подполковник Кононов. Все офицеры и унтер-офицеры бывшего 600-го Донского казачьего батальона остаются в составе полка. Полк сформировать по штатам генерального штаба.

Основание: радиограмма ген. штаба от 15 июня за № 008/504.

Командир 1-й каз. дивизии, генерал-майор фон Панвиц»

Этот смелый и решительный отпор немцам казаков 600-го каз. Донского батальона и его командира войскового старшины Кононова был единственным случаем в истории формирования добровольческих частей, заставивший немцев пойти на неслыханный раньше компромисс.

К 20-му июня 1943 г. 1-я Казачья дивизия была сформирована в составе 7-ми полков: 2 донских, 2 кубанских, 1 терский, 1 сибирский и 1 сводно-запасной. По три полка в бригаде. (Смотри схему).

Командирами бригад, полков, за исключением 5-го Донского полка, были назначены немецкие офицеры.

Командир 1-й бригады — полковник Вольф и командир 2-й бригады — полковник Боссе, прекрасно владели русским языком.

Командиры полков: полковник граф Донэр, — 1-й Донской полк, полковник Нольке — 2-й Сибирский полк, подполковник Юнг-Шульц — 3-й Кубанский полк, подполковник Вольф (родной брат командира 1-й бригады) — 4-й Кубанский полк, подполковник Кальм — 6-й Терский полк и подполковник Штабино — Запасной полк — были профессиональными кадровыми офицерами немецкой армии.