2. На комиссии возложить проведение в жизнь самых энергичных мер через подлежащие органы в установленном порядке по улучшению квартирного расположения войск, как-то: отоплению, обеспечению водой, освещением, принятию необходимых санитарных мер и т. п. в занятых помещениях, а также и по обеспечению войск обмундированием и довольствием.

3. Комиссиям ежемесячно доносить о ходе работ (что намечено и что выполнено) Совету Труда и Обороны (в копии Революционному военному совету Республики).

Председатель Совета Труда и Обороны

В. Ульянов (Ленин)

Секретарь Совета Труда и Обороны

Л. Фотиева

Москва, Кремль.

5 января 1921 г.

Декреты… М., 1986, т. XII, с. 296–297

Совет Труда и Обороны в заседании от 5 января с. г. постановил:…

х) Затребовать от Всероссийской чрезвычайной комиссии через 2 недели доклад о том, что ею фактически предпринято для скорейшей организации на Донецкой железной дороге отдельной районной транспортной чрезвычайной комиссии и доведения до полного комплекта штатов всех районных транспортных чрезвычайных комиссий и их местных органов на укржелдорогах, а равно штатов особых отделов Донгубчека…

Председатель Совета Труда и Обороны

В. Ульянов (Ленин)

Секретарь Совета Труда и Обороны

Л. Фотиева

Москва, Кремль.

5 января 1921 г.

Декреты…, т. XII, с. 299, 302–303

Секретно в архив

После прекращения боевых действий на внешних фронтах ВЧК сама поставила в порядок дня вопросы о применении высшей меры наказания, о сокращении судебных функций ЧК, вообще о регулировании карательной деятельности всех судебных органов, о согласовании ее со всей организационной системой карательных и судебных органов. Что касается применения высшей меры наказания, ВЧК 24 декабря п. г. дала телеграмму всем губчека, запрещающую приводить в исполнение приговоры высшей меры наказания без санкции на то ВЧК, за исключением приговоров по делам об открытых вооруженных выступлениях. По вопросу о возможности отмены высшей меры наказания, то ВЧК полагает, что ее можно отменить по всем политическим преступлениям, за исключением террористических актов и открытых восстаний. В области уголовных преступлений ВЧК считает необходимым принять высшую меру наказания к бандитам и шпионам, но в особенности настаивает на сохранении высшей меры наказания для тех должностных преступлений, которые резким образом препятствуют Советской власти восстановить производительные силы РСФСР.

В то время, когда хозяйственный фронт требует крайнего напряжения всех сил пролетариата, для которого победа на этом фронте является вопросом жизни и смерти, преступления всех должностных лиц, кто бы они ни были, стоящих пролетариату поперек дороги на пути к восстановлению, должны пресекаться самым беспощадным образом.

Но чтобы применение высшей меры наказания на хозяйственном фронте дало такие же результаты в смысле устрашения преступников, какие были достигнуты на фронте контрреволюционном, необходимо согласование деятельности всех карательных органов и единое руководство ими, хотя бы в области принципиальных решений. ВЧК полагает, что в настоящее время все ее органы, за исключением тех местностей, которые входят в сферу военных действий с бандами или внешним врагом, могли бы передать свои функции в трибунал, как это предусмотрено декретом 29 марта 1920 года, но ВЧК считала бы целесообразным сделать это путем ведомственного соглашения, снятия военного положения в большинстве местностей, где оно объявлено, и т. д., а не путем формального приведения действий упомянутого декрета.

Международная и внутренняя обстановка весьма сложна, и необходима известная гибкость при переходе на мирное положение.

Но необходимой предпосылкой отказа органов ЧК от судебных функций является упрощение и укрепление судебных органов. ВЧК полагает, что необходимо уничтожить ведомственные трибуналы, как железнодорожные и военные, передать имеющиеся там коммунистические силы в обычные ревтрибуналы и народные суды. Для дел, передаваемых в последние из ЧК, создать специальные камеры, как это уже практикуется в Москве, и, наконец, усилить единый Верховный трибунал при ВЦИК для объединения всей судебной деятельности.

Относительно тюремной политики ВЧК издала приказ № 10 от 8 января с. г. В основу его лег принцип создания специального режима буржуазии и передача рабочих на поруки заводских комитетов. Причем особенное внимание обращено на то, чтобы ЧК прибегали к арестам лишь в случаях действительной необходимости Кроме того, приказом № 186 от 30 декабря п. г. ВЧК указывает, что арестованные по политическим делам члены разных антисоветских партий должны рассматриваться не как наказуемые, а как временно в интересах революции изолируемые от общества, и условия их содержания не должны иметь карательного характера.