Шрифт:
8 ноябре 1918 г., в период яростных атак международной и внутренней контрреволюции на молодую Советскую республику, когда необходимо было знать каждый шаг заговорщиков, не уговаривать их, а «по заслугам» карать, и карать немедленно, В. И. Ленин, выступая на митинге-концерте сотрудников ВЧК, следующим образом определил роль ее органов: «Для нас важно, что ЧК осуществляют непосредственно диктатуру пролетариата, и в этом отношении их роль неоценима. Иного пути к освобождению масс, кроме подавления путем насилия эксплуататоров, — нет. Этим и занимаются ЧК, в этом их заслуга перед пролетариатом». [6]
6
Там же, т. 37, с. 174.
После разгрома иностранных интервентов и победоносного окончания гражданской войны Советское государство приступило к мирному строительству. Отпала необходимость в чрезвычайных мерах борьбы против классовых врагов. Органы государственной безопасности перестали нуждаться в чрезвычайных правах и полномочиях, которыми они были наделены. Исходя из основной политической линии Коммунистической партии, В. И. Ленин в докладе на IX Всероссийском съезде Советов по-новому сформулировал задачи органов государственной безопасности. Он выдвинул идею подвергнуть ВЧК реформе, пересмотреть ее функции и компетенцию, ограничить ее работу политическими рамками.
В этом докладе, основываясь на опыте борьбы с подрывной деятельностью внутренней контрреволюции и разведок капиталистических государств, В. И. Ленин сделал вывод о необходимости длительного существования в системе социалистического государства специального органа, охраняющего его безопасность. Без такого учреждения, указывал он, власть трудящихся существовать не может, пока существуют в мире эксплуататоры. [7]
В первые годы Советской власти вырабатывались важнейшие ленинские принципы организации и деятельности советского государственного аппарата. Такие из них, как руководство Коммунистической партии, связь с массами и строгое соблюдение революционной законности, стали основой деятельности ВЧК. Постоянно осуществляя политическое руководство органами ВЧК, В. И. Ленин, Коммунистическая партия требовали, чтобы все государственные учреждения, в том числе и ВЧК, сверяли свою деятельность с политической линией Центрального Комитета партии. Говоря о руководящей роли ЦК РКП (б) в работе государственного аппарата, В. И. Ленин писал: «Ни один важный политический или организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний Цека партии». [8]
7
См.: Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 44, с. 328.
8
Там же, т. 41, с. 30–31.
Внимание ЦК РКП (б) к работе ВЧК выражалось в рассмотрении на пленумах, на заседаниях Политбюро и Оргбюро важнейших вопросов, касающихся чекистских органов, в принятии решений по принципиальным вопросам обеспечения безопасности Советской республики. В работе многих заседаний ЦК РКП (б) и Советского правительства при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности ВЧК, принимал непосредственное участие В. И. Ленин. Он являлся автором ряда проектов декретов и постановлений о ВЧК, которые выносились на обсуждение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), его Президиума, Совета Народных Комиссаров (СНК), Совета Рабоче-Крестьянской Обороны (Совета Обороны), Совета Труда и Обороны (СТО).
Прямыми партийными директивами органам ВЧК служили декреты и постановления Советской власти. В них находила выражение практическая политика Коммунистической партии в государственном, экономическом и социальном строительстве. В декабре 1917 г. Центральный Комитет партии в письме местным партийным комитетам указывал: «Если же вам нужно знать линию ЦК, то рекомендуем вашему вниманию все декреты Совета Народных Комиссаров, так как они проводят в жизнь программные вопросы нашей партии». [9]
9
Переписка Секретариата ЦК РСДРП(б) с местными партийными организациями (ноябрь 1917— февраль 1918 г.). М., 1957, т. 2, с. 81–82.
Руководящая роль В. И. Ленина, Коммунистической партии в деятельности ВЧК проявлялась в систематическом контроле партийных и советских органов за работой чрезвычайных комиссий. Одной из основных форм контроля было заслушивание докладов и отчетов ВЧК на заседаниях ЦК РКП (б), СНК и СТО.
ВЧК работала в теснейшем контакте с аппаратом Центрального Комитета РКП (б), информируя ЦК и В. И. Ленина о принципиальных вопросах обеспечения государственной безопасности, о конкретных мероприятиях по предупреждению и пресечению подрывной деятельности враждебных сил. В феврале 1919 г. ЦК РКП (б) констатировал, что ВЧК постоянно находилась в непосредственной связи с партийным центром [10] .
10
См.: Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии 1917–1921 гг.: Сборник документов. М, 1958, с. 249. (Далее: Из истории ВЧК).
Предметом постоянного внимания ЦК РКП (б) и В. И. Ленина была забота о поддержании атмосферы коммунистического доверия и взаимной поддержки в работе партийных комитетов и чекистских органов на местах. В этой связи характерны указания В. И. Ленина по поводу конфликта между особым отделом РВС Каспийско-Кавказского фронта и Астраханским губкомом и губисполкомом. «Конфликт с партийным комитетом недопустим, — указывал он. — Примите все меры к дружной, согласованной работе» [11] . В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что в своей повседневной работе чекистам следует опираться на коммунистические ячейки. [12] В письме ЦК РКП (б) губернским комитетам партии отмечалось: «Губкомы и губчека должны составлять одно целое в деле своевременного предупреждения и пресечения контрреволюционных выступлений…» [13]
11
Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 50, с. 379.
12
См. там же, т. 40, с. 51, 121.
13
Из истории ВЧК, с. 437.
Важной формой партийного влияния на деятельность органов ВЧК была политика ЦК РКП (б) в решении вопросов подбора, расстановки и воспитания чекистских кадров. Партия направляла на работу в ВЧК наиболее опытных коммунистов, лучших представителей рабочего класса.
По предложению В. И. Ленина председателем ВЧК был назначен Феликс Эдмундович Дзержинский — профессиональный революционер, опытный подпольщик, член партии с 1895 г., кристально чистый человек, до конца преданный делу рабочего класса. Он был образцом высокой партийности, для него «партийная директива была всем». [14] В руководящее ядро ВЧК, ее коллегию в разные годы входили большевики-ленинцы И. К. Ксенофонтов, Я. X. Петерс, Д. Г. Евсеев, В. В. Фомин, М. С. Кедров, В. Р. Менжинский и другие. Все они имели опыт подпольной революционной борьбы с царизмом.
14
Правда. М., 1927, 20 июля, № 162.