27. Что такое суть государственные чины? Власть их, круг действий, зависимость и ответственность? [71]

В Китае государственные чины не составляют особенного правительственного места. На китайском языке они называются цзю-цин, что значит девять председателей; а под сими словами разумеются члены девяти правительственных мест в столице, как то: шести палат, Прокурорского Приказа, Юстиционного Суда и Докладного Комитета — всего 52 члена. Когда встретится трудное политическое обстоятельство, государь поручает оное государственным чинам на рассмотрение. Обсудив порученное им с должным вниманием, чины соглашаются в мнениях, а голоса не соглашающихся с общим мнением представляются государю в особых записках. Министры не принимают участия в общем совете чинов, потому что самая обязанность их заключается в предварительном рассматривании и обсуждении таких представлений. Государю предоставлена полная власть утвердить мнение той или другой стороны государственных чинов, а они ни за ошибочное суждение, ни за разногласие в мнениях не подвергаются ответственности. По делам не столь важным государь иногда назначает составить комитет из известных лиц или предписывает Военному Комитету с членами какой-либо палаты изложить свои мнения и представить ему на рассмотрение.

28. Есть ли какие-либо духовные власти? Если есть, то какие их отношения к гражданской власти? В чем состоят права их и обязанности? Не имеют ли сии лица каких-либо особенных привилегий? Имеют ли какое-либо влияние на народ или на самое правительство? Положено ли им содержание от казны, или не получают ли его от частных лиц, принадлежащих к одной с ними секте? В случае преступлений зависят ли они от гражданских судов или судятся своим собственным судом, и не избавлены ли они от смертной казни или по крайней мере от телесного наказания?

В Китае государственная религия, называемая религиею ученых, не имеет особливого сословия духовных, а каждый старший в семействе мужчина имеет право исправлять должность жреца. Кроме религии ученых, существующей в Китае с давних времен, еще государственными законами допущены два ордена монахов, из которых каждый следует своему вероучению и богослужение отправляет по своим обрядам. Это суть хэ-шан и дао-ши, а мы привыкли называть их хошан и даос. Первые следуют буддийскому учению с древними обрядами; вторые составляли себе вероучение из превращенных о природе вещей суждений мыслителя Лао-цзы. Оба ордена ведут безбрачную жизнь и живут в монастырях [72] обществами, отделенными от всех других сословий. В делах духовных управляются властями из своего сословия; почему в каждой области, в каждом округе и уезде один из них поставляется начальствующим по своему ордену. Палата Обрядов утверждает его в сей должности по выбору местного гражданского начальства и по представлению начальника губернии. Таковой духовный начальник хошанов в губернском городе получает от правительства печать— залог властительства и чин 11 — го класса — знак преимущества перед своими собратами. Даосы имеют главу своего ордена, и сей глава, в отличие от низших начальников, утверждается государем в чине 5-го класса. Но духовные начальники обоих орденов не имеют никаких отношений к гражданским властям, никаких особенных прав и привилегий, никакого влияния на правительство, презирающее их. Несмотря на это, влияние обоих орденов на нравственную сторону народа значительно, особенно влияние даосов на жителей Южного Китая, которые искренно верят мнимому сообщению сих отшельников с миром духов. Некоторые монастыри, построенные иждивением правительства, получают штатное содержание от казны, но весьма скудное. Отшельники содержатся своими трудами, небольшими сборами от окрестных жителей, а более доходами с земель, приобретаемых вкладами от доброхотных дателей. Члены обоих орденов по внутренним делам судятся и наказываются своими властями, по гражданским предаются суду гражданских начальств, а по уголовным преступлениям предаются смертной казни.

29. Допускается ли гласность в действиях или распоряжениях правительства? Средства и степень гласности?

Гласность в действиях правительства допускается, исключая дел, относящихся к тайным его распоряжениям. Но эта гласность производится средствами, отличными от употребляемых в Европе, и притом совершенно в ином виде. В Государственном Кабинете ежедневно выставляют копии с донесений и докладов, за день до того утвержденных или просмотренных государем. Эти донесения и доклады суть факты государственного управления, из которых впоследствии составляется история Китайской империи: по сей причине всем присутственным местам и казенным заведениям в Пекине поставлено в обязанность ежедневно списывать копии с помянутых бумаг, сошедших от государя, и хранить в архивах. Такая же обязанность возложена на все судебные места и в губерниях. Но чтоб и народ имел некоторое понятие о течении государственных дел, то [73] правительство дозволило в Пекине печатать вышеупомянутые выписки без малейших упущений, прибавлений или перемены слов. Это составляет пекинскую газету, единственную в целой империи. Сим ограничивается гласность в действиях и распоряжениях правительства Ежегодные донесения начальников губерний о числе родившихся и умерших, также донесения о количестве собранных податей и налогов не обнародуются.

30. Сведения о книгопечатании? До какой степени простирается строгость цензуры? Какая цензура: предварительная или последовательная? Бывают ли случаи печатания запрещенных книг или статей? Кто и каким образом в этом случае отвечает?

Все книги, относящиеся до наук, законодательства и государственного хозяйства, сочиняются учеными комиссиями, а печатаются иждивением правительства. Перепечатывание книг, правительством изданных, дозволено всем, под условием, чтобы ничего против подлинника не прибавлять, не выпускать, не переменять. По сей причине для книг перепечатываемых, так как и для частных, вновь печатаемых, положена последовательная цензура. Запрещенными в Китае считаются безнравственные сочинения и христианские книги. Издание книг, противных благонравию, хотя запрещено законами, со всем тем в повестях, издаваемых для простого народа, нередко встречаются выражения через меру площадные и сцены слишком неблагопристойные; но местные начальства смотрят на это сквозь пальцы. Цензура вновь печатаемых книг возложена на местные начальства, а за выпуск книги против цензурного закона отвечает издатель.

31. Есть ли кредитные установления какие-либо? Устройство их? Кредитных установлений, правительством основанных, нет ни одного. В некоторых местах правительство ссужает купцов деньгами со взиманием двенадцати процентов в год. Казна сими процентами покрывает побочные, но неминуемые общественные издержки. Например, в губернии Чже-цзян ежегодно выдается купцам 1 000 000 лан серебра, и получаемые проценты с сей суммы, 120 000 лан серебра, употребляются на починку береговых приморских плотин, ограждающих рисовые посевы от морских приливов.

32. Есть ли почты? Устройство их?

Почта учреждена как внутри, так и вне Китая и потому разделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя почта расположена по большим дорогам от Пекина до губернских городов; а для сообщения между городами в губерниях существует земская пешая почта. [74] Внешняя почта расположена от пяти крепостей Великой стены через Монголию в разных направлениях (См. Статистическое описание Китайской империи, ч. II, с. 299 и cл).

В Китае почта учреждена как для доставления бумаг и тяжестей казенных из одних мест в другие, так и для перевоза чиновников и солдат, отправляющихся куда-либо по службе, почему на ямах, расположенных внутри Китая, для перевоза бумаг и чиновников содержат лошадей с седлами, для перевоза семейств и тяжестей — волов с телегами; для пешей почты содержат скороходов. В Южном Китае в некоторых местах большая дорога лежит водою, почему для водяной почты содержат лодки. На ямах за Великою стеною содержат только верховых лошадей и верблюдов. Письма и посылки от частных людей не принимаются.

Отправляемому с бумагами дается подорожный лист, которым определяется время езды по дням и часам. С обыкновенными казенными бумагами положено ехать по 300, с нужными — по 400, 500 и 600 ли в сутки, смотря по важности содержания [в] бумагах и сообразно с местоположением и качеством самих дорог во время ненастья или разлива рек. На дорогах, по которым местоположение не дозволяет проехать известного числа ли в положенный законами срок, существует другое расчисление; например, в Чжи-ли при переправе через пограничные горы вместо 600 положено ехать по 300 ли.