84. Пошлины взимаются просто для доходов государственных или для поощрения промышленности одной губернии перед другою, внутренней против внешней?

Пошлины взимаются чисто для государственных доходов и разделяются на положительные и надбавочные, на прямые и косвенные. Положительными пошлинами называются те, которые утверждены были при первоначальном издании тарифа. Впоследствии, по возвысившимся на все ценам, и пошлины были возвышены, но не переменою тарифа, а надбавкою. Сии положительные и надбавочные пошлины должно назвать прямыми; потому что они составляют чистый государственный доход. К косвенным пошлинам причисляется: а) акцизный сбор с товаров, производимый в некоторых городах на содержание присутственных мест или для покрытия местных общественных издержек; например, в губерниях Цзян-су, Ань-хой, Чже-цзян и Ху-бэй производится на починку плотин; б) сбор пошлин с одного амбалажа, не касаясь товаров; в) береговой сбор с судов; г) сбор с риса и пшеницы, водою перевозимых; д) сбор с крепостей и билетов на владение судами, и е) сбор с судовых канатов и проч. Для предупреждения злоупотреблений в таможнях количество годовых пошлин, и положительных и надбавочных, определено законом (См. Статистическое описание Китайской империи, ч. I, с 137 и cл). Предписывается только собрать несколько более против определенного, а недостаток директоры обязаны пополнять собственными деньгами. [109] Правительство наиболее поощряет производящую и частью обрабатывающую промышленность, а это поощрение заключается в непосредственном надзоре. Променивающая промышленность находит себе большое поощрение в свободе, которой пользуется внутренняя торговля в Китае.

85. Можно ли приблизительно определить, в каком отношении пошлина в массе торговли, то есть сколько процентов можно считать пошлины, взимаемой с оборотных капиталов?

Сведения о сборе пошлин хотя находятся в таможнях и Палате Финансов, но по оным сведениям невозможно определить меру пошлин в отношении ко всей массе торговли; во-первых, потому, что в самых тарифах пошлина наиболее определена без разбора степеней в доброте одной вещи перед другою такою же; во-вторых, потому, что каждая таможня показывает только такое количество объявленных в ней товаров, пошлина с коих достаточна составить требуемое уложением количество положительных и надбавочных пошлин. Сверх сего, самые пошлины чрезвычайно умеренны; а доказательством этой умеренности служит то, что сбор пошлин как по внутренней, так и по внешней торговле не простирается выше 3 840 000 лан серебра; а если к сему числу приложить 50 тыс. пудов пошлинного чая, собираемого в Гань-су при отпуске его в Хухэнор и Тибет, что стоит около 200 000, то весь пошлинный сбор составит 4050 тысяч лан серебра; а эту сумму, без стеснения для купцов, можно было бы собрать с одних хлопчатобумажных изделий как вещей, употребительнейших в народе без исключения состояния.

86. Можно ли приблизительно сказать, что стоят таможни, чтоб положить, во сколько обходится сбор пошлин?

Содержание таможен стоит около 253 тыс. лан серебра; но эта сумма собирается надбавкою 15 % на пошлинный сбор.

87. Какую часть государственных доходов составляют пошлины? Государственные доходы, со включением сбора хлебом и разных мелочных сборов, простираются до 44 млн., а пошлинный сбор — до 4 050 000 лан серебра; следовательно, пошлины составляют не более десятой части государственных доходов.

88. Налоги на промышленность и пошлины составляют ли чистый государственный доход, или употребление оных имеет особенное назначение?

Налоги на промышленность с пошлинами составляют чистый государственный доход, употребляемый на государственные [110] расходы по хозяйственной части. Прочие косвенные сборы имеют особенное назначение.

89. Как велик государственный доход?

Подушный сбор с 28926067 душ, записанных в окладе в 1711 году, простирается до — 3 182 000 лан сер.

Поземельный сбор простирается до — 26 500 000 лан сер.

Сбор с выварки и продажи соли — 7 480 000 лан сер.

Пошлины с товаров — 3 848 000 лан сер.

Налоги разных именований — 2 300 000 лан сер.

Сбор хлебом до — 4 100 000 меш.

Мешок хлеба оценивается в лан серебра: следовательно, чистый государственный доход простирается до 44 млн. лан, что составляет около 1 000 000 пудов серебра. В этот счет не входят разные акцизные сборы и деньгами и вещами.

90. Какие из произведений дают более дохода для государства?

Соль и чай наиболее; за ними шелк и хлопчатая бумага. Соли ежегодно вываривается около 96 млн. пудов. В 1812 году на вывоз чая на рынки выдано билетов было почти на полтора миллиона пудов. Впрочем, тайный провоз соли сухим путем и тайный вывоз чая в море должен быть немаловажен.

91. Много ли и каких металлов доставляют рудники? На каких началах разрабатывают рудники? Кто разрабатывает, казна или частные люди? Кому принадлежат они? Все ли количество добываемых металлов пускается в обращение?

Ведомости о работах в рудниках, представляемые начальниками губерний правительству, остаются в Палате Финансов необнародованными; и потому невозможно знать, сколько каких металлов доставляют рудники. В уложении Палаты Финансов изложены только образ открытия рудников и копей, способ взимания акциза и акцизные проценты с добываемых металлов.

Рудники разрабатываются частными людьми, а открываются и закрываются с утверждения верховной власти. Перед открытием горного завода начальник губернии должен отправить способного чиновника, который с местным начальством тщательно осмотрел бы места, назначаемые для разработки рудника, не касаясь обывательской земли под пашнями, садами, жилищами и могилами. После такого освидетельствования начальник губернии должен [111] испросить у государя разрешения на разработку рудника, а по истощении рудных жил таким же образом представить и о закрытии рудника. Запрещается открывать рудники в местах, удаленных от селений, и в дремучих лесах, где трудно иметь надзор за добыванием металлов. Рудники разрабатываются в разных, а более в южных губерниях, и притом на различных началах, сообразно роду извлекаемых металлов.

Акциз с добываемого золота

В Шинь-си в золотоносных россыпях на южных пределах Ордоса с каждого билета на добывание золота правительство получает по 2 5/10 чина сего металла за день и на каждый акцизный лан золота еще три фуна золота на содержание завода, то есть заводского пристава с писарями и служителями. Билет выдается на артель из 50 человек.

В губернии Юнь-нань в области Юн-бэй-фу в золотом заводе (Заводом называется главное сборное место, где имеет пребывание пристав с своею канцелярией и заводчик с своею конторою. Здесь же находятся и плавильные печи), при реке Цзинь-ша-цзян (Что от слова в слово значит: золотопесчаная река. Эта же река называется Ян-цзы-цзян) с каждой золотопромывальной машины правительство взимает по чину золота в месяц и, сверх сего, годового оброка 7 лан 2 5/10 чина золота. В золотом заводе в области Хао-цин-чжеу с каждого билета правительство получает по 250 чохов в месяц и годового оброка 7 лан 2 чина золота; за високосный месяц, сверх того, взимается 1 лан и 2 6/10 чина золота. В области Кхай-хуа-фу в золотом заводе с каждой машины правительство берет по 1 3/7 чина золота в месяц; в другом таком же заводе за каждый жеребеек взимается по 2 1/10 чина золота в месяц и по 1 чину золота в месяц за билет при жеребейке.