Упомянутые организации открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления:

• уведомление об открытии отдельного счета;

• решение общего собрания о долевом финансировании капитального ремонта в размере не менее 5 % от общего объема выделенных средств;

• утвержденную общим собранием смету расходов на капитальный ремонт такого дома.

Порядок выплаты этими организациями собственных средств на долевое финансирование и предоставление рассрочки этой выплаты определяются органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления после получения указанных выше документов в течение пяти рабочих дней перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта дома, на упомянутые ранее отдельные счета.

Таким образом, владельцы отдельных счетов, а именно ТСЖ, жилищные кооперативы, ЖСК, управляющие организации, становятся распорядителями финансовых ресурсов, выделенных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома. Это важный положительный факт, означающий передачу собственникам квартир больших прав и ответственности за проведение капитального ремонта в их многоквартирном доме.

Оплата работ производится на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Эти акты согласовываются с органом местного самоуправления и подписываются лицами, уполномоченными действовать от имени ТСЖ, жилищного кооператива, ЖСК либо управляющей организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме.

Размещенные на отдельных банковских счетах средства могут быть использованы на выплату аванса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более 30 % от указанных средств.

Порядок привлечения ТСЖ, жилищных кооперативов, ЖСК либо управляющих организаций к выбору подрядной организации для проведения работ по капитальному ремонту может устанавливаться субъектом РФ, что не всегда приводит к положительному результату. В отдельных случаях этот порядок может привести к фактическому устранению этих организаций от какого-либо выбора и «навязать» им подрядчика по усмотрению чиновников из местных органов власти.

Из сказанного следует, что при всех обстоятельствах ТСЖ, жилищные кооперативы, ЖСК, управляющие организации имеют достаточные возможности для влияния на качество и сроки производства работ, на применение предусмотренных сметой материалов и замену их только на более качественные и соответствующие техническим нормам, ибо в их руках находится документ для оплаты – акт приемки работ по капитальному ремонту, а все денежные средства также находятся на открытых ими отдельных счетах.

Вопросы, связанные с формированием состава и технологией производства работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подробно изложены в упомянутых Методических рекомендациях, в связи с чем в статье рассматриваются только вопросы, требующие особого внимания, и вопросы, трактовка которых несколько отличается от общепринятой.

В Методических рекомендациях капитальный ремонт трактуется как ремонт, предусматривающий замену одной или всех систем инженерного оборудования, а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов дома. Он подразделяется на комплексный и выборочный.

Комплексный капитальный ремонт подразумевает замену конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацию, при которых возмещается их физический и функциональный износ. Он охватывает все здание или его отдельные секции.

Выборочный капитальный ремонт предполагает полную или частичную замену отдельных конструктивных элементов здания, направленную на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

При комплексном ремонте выполняются все виды работ, на выполнение которых могут расходоваться средства Фонда, а при выборочном ремонте выполняются только отдельные виды работ.

Следует различать работы по капитальному и текущему ремонту. Последние являются работами профилактического характера, направленными не на ликвидацию или снижение уровня физического износа, а на предотвращение преждевременного износа конструктивных элементов и инженерных сетей и оборудования, и заключаются в устранении отдельных неисправностей.

Капитальный и текущий ремонты имеют разные источники финансирования.

В соответствии с указанными Федеральными нормативными актами за счет Фонда производится капитальный ремонт только общего имущества многоквартирных домов. При этом критерии отнесения имущества к общему совпадают с критериями, установленными ЖК РФ.

Исключение составляет лишь отсутствие отопительных приборов систем отопления в числе общего имущества. Эти приборы составляют единое целое с системой отопления, ни в одной из схем которой не предусмотрена возможность их индивидуального отключения при работающей системе, которая вместе с приборами относится к общему имуществу.

Однако Фонд имеет право, и он им воспользовался, не выделять средства на замену в квартирах отопительных приборов, оставив за владельцами квартир возможность произвести эту работу за свой счет. Подробно этот вопрос рассмотрен в разделе 4.2.