Как показывает опыт промышленно развитых стран, внутренний рынок труда в меньшей степени подвержен безработице, чем внешний, так как при падении объемов производства предприятия стремятся сохранить персонал путем внутрифирменного перемещения или сокращения продолжительности рабочего времени. Внешний рынок труда создает условия для перемещения людей с одних предприятий на другие как вследствие увольнения работников по инициативе администрации, так и по собственному желанию.

Количественное и качественное соотношение между этими взаимосвязанными рынками определяет состояние рынка труда,которое характеризуется численностью безработных и незанятых граждан, активно ищущих работу, и наличием вакансий.

Рынок труда как социально-экономический механизм занимает ключевое место в рыночной экономике и существенно отличается от рынков товаров, жилья, финансов, ценных бумаг и др. Реальные товарные рынки находятся в динамических состояниях и стремятся к равновесию. На рынках труда неравновесие – нормальное условие, а совпадение спроса и предложения рассматривается как редкое, непродолжительное и неустойчивое состояние.

В промышленно развитых странах поиски путей сокращения продолжительности рабочего времени привели к возникновению гибкой формы функционирования рынка труда.Такой рынок позволяет эффективнее использовать трудовой потенциал как занятого, так и незанятого населения путем применения различных нестандартных режимов рабочего времени. Как показывает опыт, применение нестандартных форм занятости – одно из эффективных средств противодействия безработице.

Важная особенность рабочей силы состоит в том, что работник не просто предлагает свои услуги, а ищет подходящую для него работу. Поэтому для эффективного использования рабочей силы и регулирования занятости населения наряду с рыночными механизмами нужны механизмы социальной защиты наемных работников и меры, стимулирующие активную позицию соискателей рабочих мест.

В этих целях необходимо разрабатывать и реализовывать политику занятости населения и развивать социальное партнерство для достижения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Процесс партнерства работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда. По степени развития различают нерегулируемый, регулируемый и организованный рынки труда.

Нерегулируемый рынок трудахарактеризуется отсутствием механизмов социальной защиты работающего населения, слабыми механизмами противодействия безработице и охраны труда, наличием признаков теневой экономики.

Характерные признаки регулируемого рынка труда:наличие нормативных правовых и законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами рынка труда. Внутренний рынок труда регулируется администрацией предприятий и организаций, а внешний – государством и его органами.

По степени регулируемости рынок труда может быть либеральными социально-ориентированным.

Организованный рынок трудаприсущ странам с развитой рыночной экономикой и характеризуется структурированием и институализацией. Структурированный рынок имеет в составе общенационального рынка труда отдельные рынки, различающиеся по региональным (местные, территориальные, общенациональный), демографическим (молодежи, женщин, выпускников учебных заведений, военнослужащих и др.), профессиональным (специалистов, рабочих, артистов и др.) и другим признакам.

Институализованный рынок трудахарактеризуется наличием:

законов и нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения субъектов рынка труда;

стройной системы государственной политики занятости, охватывающей все слои населения;

государственных и негосударственных служб занятости, кадровых служб организаций;

представительских организаций наемных работников и работодателей;

разветвленной инфраструктуры по профессиональной ориентации, обучению и социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

Существующий разрыв между организованным и нерегулируемым рынками труда значительно усиливает дифференциацию между регионами. Нерегулируемый рынок характерен стихийным перемещением лиц, длительное время не работающих и не зарегистрированных в службах занятости, между предприятиями и организациями.

Организованный рынок охватывает примерно 30–40 % незанятого населения, которое обращается в службы занятости, получает соответствующие услуги по профориентации, обучению (при необходимости), трудоустройству.

Переход к рыночной экономике вызвал существенные изменения в отношениях работодатель – наемный работник: упразднены система государственного распределения молодых специалистов, административная регламентация и жесткое планирование численности персонала; государство не устанавливает жестких рамок регулирования оплаты труда и соотношения ее роста с темпом повышения производительности труда и др. Эти изменения наряду с сокращением объемов производства (услуг) и высвобождением работников повлекли за собой рост безработицы, усиление конкуренции на рынке труда.