Шрифт:
Эти данные должны детализироваться и конкретизироваться статистикой государственной службы занятости и заявками предприятий, которые образуют важный элемент информационной поддержки механизма заказа на подготовку рабочих по заявкам предприятий в профессионально-квалификационном разрезе.
При анализе и описании работ необходимо использовать такие нормативные документы, как Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Госстандартом России, а также Тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих, утвержденные Минтруда России.
Для создания механизма формирования заказа на подготовку кадров по заявкам предприятий необходимо согласовать инструментарий мониторинга потребности экономики в кадрах и мониторинга сферы образования, так как главным источником восполнения естественного оттока и дополнительной потребности в квалифицированных кадрах являются выпускники учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования.
На федеральном уровне такой мониторинг осуществляется вполне адекватно по учреждениям высшего и среднего профессионального образования, и его результаты в разрезе 28 групп специальностей и 5 направлений подготовки (ВПО) и такого же числа групп специальностей (СПО) регулярно публикуются в изданиях Росстата и Министерства образования и науки РФ (контингенты обучающихся, приемы, выпуски).
По начальному профессиональному образованию данные публикуются только по выпускам в отраслевом разрезе. Данные о региональном распределении контингентов обучающихся, приемов и выпусков по специальностям и профессиям в федеральных изданиях не публикуются. Однако организация региональной статистики рынка образовательных услуг не вызывает серьезных затруднений, так как соответствующий учет, как правило, ведется в региональных (городских) департаментах образования.
По оценкам специалистов, количество не учитываемых официальной статистикой вакантных рабочих мест в российской экономике по данным службы занятости колеблется в пределах 30 %, а по данным статистики о крупных и средних предприятиях – в последние годы значительно превышает 35 %. Эти данные подтверждаются практикой работы региональных служб занятости.
Поэтому для определения общего числа вакантных рабочих мест следует учитывать также статистику крупных и средних предприятий и деятельность негосударственных служб занятости и организаций, занимающихся подбором кадров на коммерческой основе. Эти организации владеют престижными и хорошо оплачиваемыми вакансиями крупных и средних предприятий.
Практика показывает, что здесь сосредоточено число вакантных рабочих мест, равное 30–35 % вакансий, сосредоточенных в статистике службы занятости. Исходя из этих предпосылок для расчетной оценки числа вакантных рабочих мест, имеющихся на рынке труда региона (города), можно предложить следующую формулу:
Рт = Рс.з. – (К1 · Рс.з.) + (К2 · Рс.з.),
где Рт– расчетная оценка числа вакантных рабочих мест на конец года;
Рс.з.– число вакантных рабочих мест по статистике государственной службы занятости на конец года;
К1– коэффициент для учета числа низкооплачиваемых и непрестижных вакансий, повторно предъявляемых работодателями в государственную службу занятости (например, 0,15);
К2– коэффициент для учета числа вакансий, сосредоточенных в негосударственных службах занятости и коммерческих организациях (например, 0,35).
Коэффициенты К1 и К2 оцениваются экспертно с учетом ситуации на рынке труда. Например, если К2 равен 0,35, это означает, что в негосударственных службах занятости и в коммерческих организациях имеется дополнительно 35 % вакансий от их числа в государственной службе занятости.
Допустим, что число вакантных рабочих мест по статистике государственной службы занятости на конец года равно 175 тыс. единиц. Тогда, подставляя эти значения в вышеприведенную формулу, получим:
Рт = 175 – (0,15 · 175) + (0,35 · 175) = 175 – 26 + 60 = 209 тыс. единиц.
Таким образом, на основе комплексного подхода, учитывающего результаты мониторинга спроса на рабочую силу, мониторинга регистрируемой безработицы, анализа количества вакансий, предъявленных работодателями в государственную службу занятости и частные агентства, можно предположить, что прогнозируемая дополнительная расчетная потребность организаций региона (города) в рабочей силе на конкретный год составит примерно 209 тыс. человек.
3. На следующем этапе необходимо определить, какое количество из общей ежегодной потребности в рабочей силе (из 209 тыс. чел.) потребует предварительной профессиональной подготовки.
При этом следует учитывать, что дополнительная потребность частично восполняется профессиями, не требующими специальной подготовки. К ним относятся: грузчики, дворники, сторожа, уборщицы, подсобные рабочие, кастелянши, дорожные рабочие и др. Анализ структуры вакансий, на которые имеется устойчивый спрос, показывает, что около 10 % вакансий не требуют специальной подготовки. Кроме того, дополнительная потребность в кадрах восполняется также за счет приема на работу профессионально подготовленных кадров.