Исходя из вышеизложенного, к критериям эффективности профессионального обучения безработных следует отнести не только качество подготовки и трудоустройство, но и удовлетворение образовательных запросов и ожиданий безработных, а также удовлетворение запросов рынка труда и работодателей и расходы на обучение одного безработного.

Поэтому эффективность реализации программ профессионального обучения безработных можно оценивать по следующим направлениям:

программы полезны для конкретного безработного путем возвращения его в трудовую деятельность;

реализация программ оказывает положительное влияние на характеристики занятости и рынка труда;

расходы на программы должны быть оптимальными и оправданными с точки зрения общественных затрат.

Рассмотренные выше взаимосвязанные направления повышения качества рабочей силы дают возможность реализовать комплексный подход к проблеме оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан.

На основе анализа зарубежного и отечественного опыта, практики работы служб занятости в качестве критериев эффективности профессионального обучения безработных можно принять следующие характеристики.

1. Уровень трудоустройства после обучения

Так как основная задача служб занятости – трудоустройство безработных, основной критерий оценки эффективности обучения – уровень трудоустройства после обучения и удовлетворенность безработными результатами трудоустройства. Как показывает практика, многие отечественные безработные, имея соответствующее профессиональное образование, не всегда соглашаются менять свою профессию и обучаться без гарантии на трудоустройство. Поэтому эффективность обучения определяется не только последующим трудоустройством безработного, но и его удовлетворенностью полученной профессией и адаптацией к новым условиям.

2. Качество профессионального обучения

Профессиональное обучение безработных должно быть направлено на повышение уровня их квалификации, конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда. Критериями качества профессионального обучения безработных можно считать:

положительные оценки, полученные на выпускных экзаменах; процент лиц, признанных повторно безработными после обучения;

процент лиц, получивших разряды сверх установленной нормы, что определяет их конкурентоспособность;

процент лиц, получивших пониженные разряды, и др.

Важным показателем качества обучения и его влияния на рынок труда является удельный вес нашедших работу после профессионального обучения в общем числе трудоустроенных службой занятости граждан.

3. Удовлетворение образовательных запросов и ожиданий

Эффективность программ профессионального обучения должна определяться их полезностью для всех зарегистрированных безработных, нуждающихся в обучении.

Для оценки эффективности программ обучения необходимо методом опроса определить, какая часть безработных (в %) осознанно идет на обучение с целью трудоустройства и лучшего приспособления к жизни и какая часть из их числа (в %) считают обучение вынужденной и навязанной извне мерой. Как оценивают безработные процесс обучения: достаточно высоко и успешно или считают, что полученная квалификация ниже требований работодателей.

4. Удовлетворение запросов рынка труда и работодателей

Важным показателем влияния профессионального обучения на состояние рынка труда является удельный вес обучаемых в среднегодовой численности зарегистрированных безработных. Этот показатель характеризует объем безработицы, аккумулируемой в период обучения. В 2005 г. в целом по РФ концентрация безработных в программах обучения варьировалась в пределах от 6 до 9 %, а в среднем по РФ составила 5,5 %.

Эффективность программ обучения во многом определяется отзывами работодателей и заказчиков кадров. Можно предположить, что увеличение объемов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий и организаций и трудоустройства незанятого населения приведет в перспективе к повышению эффективности использования трудового потенциала региона. Уже сегодня профессиональное обучение в регионах РФ позволяет смягчать негативное последствие безработицы, ежегодно вовлекать в трудовую деятельность более 353 тыс. человек и тем самым улучшать ситуацию на предприятиях и на территориальных рынках труда, сокращать масштабы безработицы в регионах примерно на 10–12 %.

5. Расходы на обучение одного безработного

Для определения расходов на обучение одного безработного следует учитывать расходы:

на оказание услуг по теоретическому и практическому обучению;

содержание, приобретение и аренду учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов и материалов;

приобретение и экспертизу учебно-программной и методической документации;

получение лицензии на осуществление образовательной деятельности;