Для успешной реализации предложения Президента о необходимости формирования «пенсионного капитала», когда на каждую тысячу рублей гражданина государство будет добавлять свою тысячу, необходимо решить следующие два вопроса.

Первый. Как вы знаете, Президент указал, что источником софинансирования пенсионного капитала будет Фонд национального благосостояния, размер которого составит 470 млрд. рублей. Это означает, что по мере вовлечения в эту систему большого числа участников возможности государства в софинансировании пенсионного капитала будут уменьшаться.

Однако крайне важно, чтобы этот стимул действовал постоянно, чтобы человек снова не остался с проблемой формирования дополнительной накопительной пенсии один на один. Для этого в формировании пенсионного капитала кроме работника и государства должен участвовать и работодатель. То есть на каждую тысячу рублей работника свою тысячу добавляет государство и еще одну тысячу на добровольных принципах – работодатель. При этом с этой тысячи работодатель не должен платить единый социальный налог, и это принято во многих странах.

Со временем добровольное участие работодателя в формировании пенсионного капитала работника может стать традицией делового оборота и хорошей нишей для приложения усилий социально ответственного бизнеса. Здесь свою положительную роль должны сыграть профсоюзы. Только при совместных усилиях работника, работодателя и государства возможно достижение коэффициента замещения в размере 40 процентов.

Второй не менее важный вопрос – это повышение гарантии сохранности пенсионных накоплений граждан.

Возможно, сегодня этот вопрос покажется не столь актуальным. Однако хочу напомнить, что первые существенные выплаты пенсионных накоплений начнутся уже с 2012 года. Если мы столкнемся с проблемой невыплат, то она будет похлеще проблемы дольщиков и вкладчиков. Более того, задача ответственной партии заключается в том, чтобы заранее предусмотреть возможные проблемы и заблаговременно их решить.

Для решения этого вопроса предлагаю обсудить возможность введения адекватного финансового требования к управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам, а также введения государственной системы страхования пенсионных накоплений по аналогии со страхованием банковских вкладов. Законы о защите пенсионных накоплений существуют во многих странах мира.

Сегодня риск потери пенсионных накоплений частных управляющих компаний практически полностью лежит на государстве, а риск потери негосударственными пенсионными фондами – на самих фондах. Считаю, что адекватную финансовую ответственность должны нести и государство, и сам бизнес.

Для этого необходимо, чтобы управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды отвечали универсальному критерию, который действует в финансовой сфере, а именно – достаточности собственных средств относительно привлеченных пенсионных накоплений граждан. Ориентировочным размером этого показателя может быть, так же как и для банков, 10 процентов. То есть на каждые 100 рублей привлеченных пенсионных накоплений граждан финансовые участники должны иметь 10 рублей собственных средств.

Это одни из самых актуальных вопросов в пенсионной сфере. Предлагаю все эти вопросы как можно быстрее более подробно обсудить на парламентских слушаниях с участием Правительства, регионов и бизнеса с тем, чтобы разрабатываемые законодательные решения ответили на все эти вопросы.

* * *

Уважаемые участники заседания!

Поставленная Президентом задача строить не менее 1 квадратного метра жилья в год в расчете на каждого гражданина России также требует выработки механизмов ее реализации. Это не менее сложная и ответственная задача, чем модернизация пенсионной системы.

Граждане, которые на сегодняшний день уже приватизировали жилье, получили его в большинстве случаев без капитального ремонта, хотя оплата на протяжении периода пользования включала в себя соответствующие взносы. До оглашения Послания Президента источник ремонта был не определен: Правительство, несмотря на призывы нашей партии, дистанцировалось от проблемы, а местные власти и большинство граждан просто не имели на это средств. Сейчас у Правительства есть прямое поручение главы государства выделить на решение проблем аварийного и ветхого жилья не менее 250 млрд. рублей, и федеральный бюджет становится основным источником финансирования.

Те граждане, которые приобрели новое жилье, уже самостоятельно решают все финансовые вопросы, включая финансирование капитального ремонта. Однако нынешняя система регулирования деятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ) этому объективно препятствует. Основные проблемы лежат в области налогообложения и бюрократических препон в плане регистрации ТСЖ. В этой связи партия должна инициировать рассмотрение конкретных вопросов по сокращению налогового и бюрократического бремени для ТСЖ. Эту важнейшую для граждан страны проблему также считаю необходимым обсудить на парламентских слушаниях с широким привлечением регионов, поскольку во многом от них будет зависеть успешность решения этого вопроса.