Форма заявления о рождении ребенка (образец приводится ниже) утверждена постановлением Правительства России от 31.10.1998 № 1274, в соответствии с требованиями которого заявление о рождении ребенка исполняется на стандартном бланке формата 210 x 297 мм (документ 42).

Поскольку заявление о рождении ребенка может подаваться обоими родителями (отцом и матерью) или только матерью ребенка, постановление Правительства России от 31.10.1998 № 1274 предусматривает две специальные формы, для каждого из указанных случаев.

Форма заявления о рождении ребенка при подаче обоими родителями приведена ниже (документ 42).

В случае невозможности представления документа, удостоверяющего личность, одним из родителей при подаче заявления сведения о родителе записываются на основании свидетельства о заключении брака (или, при наличии в данном отделе ЗАГС записи акта о заключении брака родителей, на основании этой актовой записи).

В соответствии со ст. 48–5 °CК РФ основаниями записи лица в качестве отца ребенка являются:

1) запись о браке, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой. Если ребенок родился в течение 300 дней с момента расторжения матерью ребенка брака, признания его недействительным или с момента смерти ее супруга, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано, что отцом ребенка является иное лицо;

2) подача в орган ЗАГС совместного заявления отца и матери ребенка, если лицо, которое желает быть записано в качестве отца ребенка, не состоит с матерью ребенка в браке;3) личное заявление отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства (при отсутствии такого согласия – на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства либо признании отцовства) – в случае, если до момента регистрации рождения мать ребенка умерла, или в отношении ее имеется вступившее в законную силу решение суда об объявлении ее умершей, признании ее недееспособной, либо если установить место нахождения матери ребенка не представляется возможным, а также если мать ребенка до момента регистрации рождения лишена родительских прав.

Кроме того, заявление о рождении может быть подано единолично матерью ребенка (документ 43).

Заявление заполняется с учетом правил, применяемых для заполнения заявления о рождении, подаваемого обоими родителями, но в данном случае заявителем выступает только один родитель – мать ребенка. Если мать указывает, что просит внести в актовую запись о рождении сведения об отце ребенка, то ею подается нижеприведенное заявление о внесении сведений об отце ребенка в запись акта о рождении (документ 44).

Приведенная выше форма заявления подается матерью ребенка, если она не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ее ребенка не установлено. Сведения об отце ребенка могут и не вноситься в актовую запись о рождении по заявлению матери.

Пункт 2 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния предусматривает случаи, когда родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, поэтому законодатель предоставляет право подать заявление о рождении ребенка иными лицами. К последним относятся:

1) родственники одного из родителей;

2) иные лица, уполномоченные родителями (одним из родителей);

3) должностные лица медицинской организации;

4) должностные лица иной организации, в которой находились мать или ребенок во время родов.

Однако данный перечень является открытым, нет четкого определения и ограничений в отношении круга родственников родителей ребенка, которые ст. 16 Закона об актах гражданского состояния уполномочены на подачу заявления о рождении. Таким образом, заявителем может выступать один из родителей супругов, их братья, сестры и пр., то есть любой родственник.

Иные уполномоченные на подачу заявления о рождении – это только те граждане, которым родителями или одним из родителей ребенка была выдана надлежаще оформленная доверенность на подачу заявления о рождении.

Пункт 5 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния дополнительно регулирует порядок государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания.

Статьей 35 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусмотрено, что каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. При наличии письменного согласия супругов (одинокой женщины) искусственное оплодотворение женщины и имплантация эмбриона осуществляются в учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Одним из способов решения проблемы бесплодия семейной пары, согласно положениям раздела 7 приказа Минздрава России от 26.02.2003 № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия», является имплантация эмбриона другой женщине (суррогатной матери). Фактически биологическими родителями ребенка являются как бесплодные супруги, так и женщина, выносившая ребенка. В связи с этим законодательством России установлены определенные правовые и медицинские требования к соблюдению самой процедуры суррогатного материнства, а также дополнительные процессуальные аспекты государственной регистрации рожденного таким способом ребенка.

Так, супружеская пара и суррогатная мать подают письменное информированное согласие на участие в программе «Суррогатное материнство», которое может быть показано только при наличии у супругов, желающих иметь ребенка, определенного ряда заболеваний либо патологий. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения (на имплантацию эмбриона), в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений (п. 4 ст. 51 СК РФ). Однако в качестве родителей ребенка запись указанных лиц возможна лишь при наличии письменного согласия женщины, выносившей и родившей ребенка (суррогатной матери).