Исходя из такого понимания, инновационная инфраструктура представляется как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций. Формироваться инновационная инфраструктура может как «сверху» – международными организациями, федеральными и региональными органами власти, так и «снизу» – представителями различных бизнес-структур, заинтересованных в защите и продвижении своих интересов. При этом крайне важным является нахождение правильного баланса между различными участниками инновационно ориентированного процесса и обеспечение трансформации централизованной системы поддержки промышленности и предпринимательства к децентрализованной, рыночной, при которой перед государственными структурами первоочередной задачей является нахождение и реализация частным сектором собственных инновационных решений.

Таблица 3.6. Ресурсно-компонентный состав инновационной инфраструктуры

Особая роль в формировании и эффективном функционировании как региональной инновационной системы, так и ее инфраструктуры принадлежит финансовой составляющей. Прежде всего, это связано с тем, что последняя является одним из основных механизмов организации системы финансирования инновационной деятельности. Именно на реализацию механизмов финансирования инновационной деятельности приходится основная часть рисков региона. В индустриально развитых странах финансовая инфраструктура инновационного бизнеса сложилась на базе высокоразвитых финансово-кредитных механизмов современного рынка, обеспечивающих финансовыми ресурсами предпринимательский сектор. Структура финансовых институтов, работающих с инновационно ориентированными предприятиями, представлена в табл. 3.7.

Таблица 3.7. Структура финансовых институтов

Принципы организации финансирования инновационного предпринимательства состоят в следующем: четкая целевая увязка с задачей быстрого и эффективного внедрения современных научно-технических проектов, логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов, множественность источников финансирования, широта и комплексность, возможность охвата максимально широкого круга технических новинок и направлений их практического использования, адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов в динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности.

К основным задачам создания региональной финансовой инфраструктуры инновационной деятельности мы считаем правомочным отнести:

– создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения технических новинок во всех отраслевых структурах региона (кластерах), обеспечение соответствующей структурно-технической настройки механизмов взаимодействия;

– сохранение и развитие стратегического научно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития региона;

– создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки и техники, предотвращение его утечки (за пределы региона и страны);

– стимулирование и инициирование новых идей и проектов.

Следует отметить, что основным источником финансирования инновационной деятельности являются, прежде всего, собственные средства предприятий, для оказания же государственной поддержки формируется система фондов.

На сегодняшний день финансовая инфраструктура научной и инновационной деятельности представлена несколькими организациями, созданными при участии государства. К ним относятся: РФФИ и РГНФ (созданы в 1992 и 1994 гг.), Российский Фонд Технологического Развития (РФТР) (создан в 1992 г.), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия) (создан в 1994 г.), Венчурный инновационный фонд (ВИФ) (создан в 2000 г.). РФФИ и РГНФ являются бюджетными учреждениями. Они поддерживают преимущественно фундаментальные исследования путем выделения грантов, присуждаемых коллективам ученых на основе открытого конкурса. Данные фонды относятся к инновационной системе, но мы не будем подробно останавливаться на их деятельности. К тому же практически все фонды на данный момент напоминают «демонстрационные модели», а не действующие структуры.

На наш взгляд формирование инвестиций в финансовую инфраструктуру должно предусматривать следующие модели:

1. Прямое инвестирование государственных средств в инновационные компании через специальные программы.

2. Инвестирование государственных средств через создание фондов.

3. Смешанные программы развития финансовой инфраструктуры.

Основным аргументом в пользу инвестирования через механизм фондов против государственных инвестиций напрямую в фирмы-инноваторы является то, что государство не всегда в состоянии принимать взвешенные инвестиционные решения, поскольку его цель – не извлечение прибыли, а предоставление «общественных благ». Основным ядром инновационной инфраструктуры, наиболее адекватным механизмом реализации научнотехнических инноваций является, с нашей точки зрения, инфраструктура инновационных инжиниринговых центров (фирм, предприятий), которые способны аккумулировать лучшие отечественные и зарубежные знания и технологии, выступать для заказчика в роли системного интегратора и гаранта успешной реализации инновационных проектов, а также обеспечить охват полного инновационного цикла: от изучения конъюнктуры рынка конечной инновационной продукции (маркетинг инноваций), технико-экономического обоснования инновационных проектов и их разработки вплоть до комплектной поставки оборудования, кадрового обеспечения и последующего сервисного обслуживания.

Поэтому создание такой инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность реализации инновационных проектов, является важнейшей задачей для региона, требующей оперативного решения.

Все организации, относящиеся к инновационной инфраструктуре, находятся в определенной технологической и экономической связи, выражающей единство этапов инновационной деятельности. Организации, в совокупности образующие инновационную инфраструктуру можно классифицировать по секторам деятельности и типу, следующим образом: производственно-технологическая инновационная инфраструктура (ПТИИ), включает следующие организации: технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационнотехнологические центры, лаборатории аппликационных исследований; финансовая инновационная инфраструктура (ФИИ): посевные и стартовые фонды, венчурные фонды, фирмы венчурного капитала; информационноконсалтинговая инновационная инфраструктура (ИКИИ): центры коммерциализации технологий (центры трансфера технологий), информационные центры, организации патентования, экспертизы и сертификации.

Анализ международного опыта в сфере механизмов формирования инвестиций в производственно-технологическую инфраструктуру свидетельствует о существовании четырех основных моделей инвестирования:

1. Модель «обеспечение самофинансирования – выход»: государство осуществляет прямое государственное финансирование в создание материальной базы объекта инфраструктуры (ОПТИИ) и покрывает все текущие операционные расходы, связанные с его функционированием. Государственное финансирование прекращается в тот момент, когда платежи фирм-участников за услуги ОПТИИ позволяют покрывать операционные расходы.