Однако в силу негативных экономических условий, сложившихся в конце XX столетия, дальнейшее развитие российских космических средств связано с разрешением следующей проблемной ситуации. Российская орбитальная группировка космических аппаратов социально-экономического и научного назначения, кроме связи и вещания, отстает в своем развитии от уровня, требуемого для полного решения задач в интересах социально-экономической сферы, науки и международного сотрудничества.

За последние 10 лет численный состав российской орбитальной группировки сократился в 1,5 раза, в то время как состав орбитальных группировок зарубежных стран увеличился более чем в 2 раза и сохраняет закономерную тенденцию роста, связанную с постоянно возрастающей востребованностью космических средств и услуг мировым сообществом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 г. № 626 «О мерах по обеспечению государственной поддержки развертывания и функционирования гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения» обеспечены создание и ввод в эксплуатацию новых космических аппаратов серии «Экспресс-А», а также космических аппаратов следующего поколения серии «Экспресс-АМ» для замены морально устаревших космических аппаратов серии «Горизонт». Таким образом, успешно выполнены государственные задачи по сохранению и обеспечению устойчивости работы орбитальной группировки космических аппаратов социально-экономического назначения для решения задач по распространению федеральных телерадиовещательных программ на всю территорию страны и приему программ в российских загранпредставительствах, организации подвижной президентской и правительственной связи, международной, междугородней, зоновой и местной спутниковой связи, созданию ведомственных сетей спутниковой связи, в том числе силовых ведомств, и доступа в сеть Интернет с использованием малых земных станций в отдаленных и труднодоступных регионах страны. Выполнены задачи по реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)», по восстановлению связи в Чеченской Республике, замене телефонной радиорелейной линии «Север» на спутниковые средства, а также созданы условия для решения других государственных и коммерческих задач.

Благодаря государственной поддержке развертывания и функционирования гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения обеспечено сохранение орбитально-частотного ресурса и единого информационного пространства страны. В то же время в связи с ростом требований потребителей к объему и качеству услуг связи и вещания орбитальная группировка системы спутниковой связи и вещания государственного назначения требует дальнейшего обновления и наращивания на основе использования перспективных долгоресурсных космических аппаратов и современных телекоммуникационных технологий.

Орбитальные средства дистанционного зондирования Земли в настоящее время в России практически отсутствуют, что резко ограничивает возможности решения современными методами и в требуемом объеме задач природопользования, гидрометеорологии и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Российская орбитальная группировка космических аппаратов научного назначения представлена единственным космическим аппаратом, возможности, эксплуатации которого практически исчерпаны, что ограничивает возможности изучения Солнца, планет Солнечной системы, солнечно-земных связей и околоземного космического пространства, а также негативно сказывается на обеспечении информацией российских научных школ и обусловливает их деградацию.

Российские космические аппараты прежней разработки не обладают требуемыми характеристиками в части сроков активного существования, возможности целевой аппаратуры, пропускной способности и быстродействия информационных каналов, возможности автономной обработки информации на борту космических аппаратов. Отстают от требований времени состав и показатели качества наземной аппаратуры потребителей.

За истекшие 40 лет Россией накоплены уникальные результаты пилотируемых полетов, в том числе результаты эксплуатации в течение 15 лет орбитальной станции «Мир». Однако в последние годы в России решаются только задачи транспортного обеспечения международной космической станции. Работы по созданию российских модулей международной космической станции и научной аппаратуры для них практически не развернуты. В то же время реальный срок эксплуатации международной космической станции ограничен 2018–2020 годами. США совместно с партнерами по международной космической станции планируют завершить сборку американского сегмента станции в 2010 году и приступить к эффективной эксплуатации оборудования, что позволит оправдать полученной информацией вложенные ими средства в ее создание. США, страны Европы и Китай существенно активизируют работы по подготовке пилотируемых полетов к Луне, Марсу, а также по последующему освоению этих космических тел. Созданные при решении этих проблем технологии будут носить прорывной характер. Складывающаяся ситуация может привести к потере наших приоритетов в области пилотируемой космонавтики и к отставанию России в смежных областях науки и техники.

Развитие современной российской промышленности требует новых материалов и биопрепаратов с уникальными свойствами. Технологии их создания нуждаются в исключительных условиях, воспроизводимых лишь в космосе. Однако создание таких технологий ограничено из за недостаточного количества проводимых экспериментов в условиях космоса.

В настоящее время российские средства выведения космических аппаратов (далее – средства выведения) являются наиболее надежными в мире. Однако большинство из них используют токсичные компоненты топлива и могут быть запрещены.

Кроме того, удельная стоимость выведения космических аппаратов российскими средствами выведения уже в ближайшее время станет сопоставимой с зарубежными, что грозит потерей освоенной части мирового рынка запусков.

Космическая техника и космические технологии в 2006–2015 годах должны развиваться, опираясь на широкое использование информационных технологий и нанотехнологий. Это потребует современного парка оборудования, задействованного в технологическом цикле и способного реализовать новейшие технологии. При этом на первый план выдвигаются задачи технического переоснащения, внедрения новых наукоемких технологий, повышения квалификации и омоложения научных и научно – технических кадров.

Наземная космическая инфраструктура, включающая космодромы, наземные средства управления, пункты приема информации и экспериментальную базу для наземной отработки изделий ракетно-космической техники, нуждается в модернизации и дооснащении новым оборудованием.

Сложившееся состояние с российскими космическими средствами приводит к возрастающему отставанию Российской Федерации в области космической деятельности от ведущих космических держав мира и не позволяет удовлетворить российскими средствами потребности страны.