Шрифт:
Всеобщий тормоз
Заявления руководителей госкомпаний по поводу ограничения тарифов ведущие СМИ расхватали на передовицы. В целом их можно свести к тому, что монополии сгоряча пообещали оставить без работы десятки и сотни тысяч людей, а свои инвестиции ужать в разы.
Правда, отчасти такую истерику монополий понять можно. Правительство Дмитрия Медведева только с начала этого года три раза меняло свою тарифную политику. Поначалу подразумевался традиционный рост тарифов на 10–15%, позднее — на уровень инфляции (около 6%), а теперь и вовсе их замораживание. Компаниям же приходится работать на рынке, прогнозировать, считать бюджеты, строить, заказывать оборудование, планировать его окупаемость. Кстати, Минэкономразвития уже предложило в будущем рассчитывать тарифы естественных монополий по так называемому контрциклическому механизму, привязывая их к темпам экономического роста. Но когда тарифы меняются раз в три-четыре месяца, о каких долгосрочных планах может идти речь? В идеале было бы правильно установить тариф на пять лет и ни в коем случае не менять его. Пожалуй, только этим и могут ограничиться объективные претензии госкомпаний. Все остальное — спекуляции и попытки надавить на правительство в надежде отыграть решение обратно. Хотя рост стоимости услуг естественных монополий давно стал тормозом российской экономики, а на дороговизну их услуг жалуются все.
Новый глава МЭР Алексей Улюкаев начал атаку на монополии
Фото: РИА Новости
Например, на закупку газа и электричества ТЭЦ тратят до 75% выручки, а в некоторых регионах более 80%. А еще остаются расходы на персонал и ненормированные потери. В итоге у таких компаний возникает постоянная недоинвестированность, их фонды стареют и грозят еще большими потерями и авариями в разгар отопительного сезона.
Дорогие услуги сетевых организаций приводят к другому эффекту: в России становится выгодно строить свою собственную генерацию. Это, с одной стороны, грозит разрушением единой энергосистемы, а с другой — в долгосрочной перспективе ведет к еще большему росту тарифов.
Говоря о тарифах РЖД, стоит привести слова главы ФАС Игоря Артемьева : за месяц до принятия эпохального решения он назвал железнодорожные тарифы России «одними из самых высоких в мире». Однако это не мешало РЖД заявлять о своих правах на рост тарифов громче всех.
Железка не хочет уступать
В РЖД строят апокалиптические прогнозы: если в следующем году тарифы не будут проиндексированы, то компанию может настигнуть технический дефолт, резкое сокращение инвестиционной программы и увольнение сотрудников. Президент РЖД Владимир Якунин заявил, что в случае сохранения тарифов на нынешнем уровне придется серьезно подрезать инвестиционную программу в части обновления и модернизации подвижного состава и начать увольнения либо перевод части сотрудников на неполную занятость. В следующем году, по его словам, компания лишится 93,2 млрд рублей, сэкономив на электричестве и газе 13 миллиардов. Под вопросом окажется и выпуск привилегированных акций в пользу Фонда национального благосостояния, средства от которых должны пойти на расшивку узких мест на БАМе и Транссибе, а инвестиционная программа компании упадет до 56,6 млрд рублей вместо запланированных на 2014 год 389,4 миллиарда.
Владимир Якунин пугает увольнением 62 тыс. человек
Фото: РИА Новости
Оптимизировать затраты РЖД рассчитывает за счет сокращения фонда заработной платы и уменьшения вложений в ремонт железнодорожной инфраструктуры и закупку подвижного состава. По данным РЖД, в случае заморозки тарифов придется сократить 62,1 тыс. человек или перевести на неполную рабочую неделю 370 тыс. сотрудников. Это позволит сэкономить 40 млрд рублей. Остальные 53,2 млрд РЖД готова найти за счет сокращения затрат на модернизацию подвижного состава и реконструкцию путей.
Кстати, монополия уже пыталась экономить. Ранее компания объявляла о сокращении расходов в 2013 году на 105,7 млрд рублей, в том числе из-за падения объема грузоперевозок, и, кстати, сокращение темпов роста экономики — только одна из причин этого падения. Последние годы РЖД теряет мелких и средних клиентов. Ряд грузов, таких как цемент или контейнеры, ранее перевозившихся по железной дороге, все больше уходит на автомобильный транспорт. Железнодорожные рыночные операторы пытались на это реагировать, снижая свои ставки, но из-за роста тарифа РЖД это не давало особого эффекта. «С середины 2012 года и вплоть до середины 2013-го мы наблюдали снижение операторами подвижного состава ставок так называемой вагонной составляющей тарифа. В частности, это снижение по полувагонам было почти двукратным. Но одна составляющая тарифа — рыночная, нерегулируемая — снижалась, а вторая составляющая, сформированная РЖД (формально — регулируемая ФСТ), не только не снижалась, но даже чуть-чуть росла», — говорит доцент кафедры экономики, финансов и управления на транспорте МИИТа Фарид Хусаинов . По его словам, замораживание тарифа будет означать лишь возвращение динамики инфраструктурной составляющей тарифа к общему тренду, характерному для рынка в целом. Иначе говоря, оторвавшийся от остальных бегун притормаживает, давая возможность остальным участникам забега приблизиться к нему.
По словам г-на Хусаинова, в последние годы в РЖД практически не работали антизатратные механизмы. Так, в 2011 году при инфляции 6,1% расходы компании выросли на 18%, в 2012 году при инфляции 6,6% — на 6,8%. Доля расходов на заработную плату и социальные отчисления в структуре расходов РЖД выросла с 24,8% в 2000 году до 44% в 2012-м. Таким образом, решение об отмене индексации тарифов в 2014 году — лишь способ помочь РЖД научиться управлению издержками. Само по себе это решение не будет катастрофой для монополии. Когда же стоимость услуг на рынке пойдет вверх, доходы, которые потенциально могла получить РЖД, получат другие участники рынка — грузоотправители, представители смежных видов транспорта, операторы и т. д.
Названная цифра — 60 тыс. человек, предполагаемых под сокращение, — не должна вводить в заблуждение. В среднем число занятых в системе РЖД уменьшалась в последнее время на 15–30 тыс. человек в год. Этот результат достигался в том числе за счет перевода сотрудников в «дочки» и выведения персонала на аутсорсинг. Значительная часть наиболее тяжелых работ по обслуживанию и содержанию пути уже передана компаниям, формально никак не связанным с РЖД.
Что характерно, оптимизация и сокращение персонала, непосредственно связанного с работой железной дороги, сопровождались быстрым ростом занятости в побочных сферах. Так, сильно вырос штат в охранных структурах РЖД. На некоторых направлениях число охранников на станциях соотносится с железнодорожниками в пропорции 1:3. И если РЖД требуется оптимизировать структуру занятости, то начинать надо именно со служб безопасности.