Шрифт:
Департамент контрразведывательной защиты экономики государства (ДКЗЭГ) СБУ был создан в 1998 году. Он является главным подразделением в системе СБ Украины, которое непосредственно организует, осуществляет и координирует оперативно-розыскную деятельность подразделений контрразведывательной защиты экономики региональных органов Службы безопасности Украины, разрабатывает предложения и мероприятия по стратегии и тактике защиты государственной тайны, экономической сферы, научно-промышленного и транспортного комплекса государства.
Основные направления деятельности ДКЗЭГ СБУ:
организация, осуществление и координация мероприятий по разоблачению, предупреждению и пресечению разведывательной деятельности со стороны иностранных специальных служб в сфере экономики;
защита государственных тайн, приоритетных оборонно-промышленных и научно-технических разработок, содействие сохранению научно-технического потенциала государства, организация и проведение на этой основе мероприятий по выявлению посягательств и недопущению спецслужб, организаций и отдельных представителей иностранных государств к ним;
добывание и анализ информации по оперативной обстановке на стратегически важных объектах и в отраслях народного хозяйства, энерго– и жизнеобеспечения, транспортного комплекса, а также на экологически опасных объектах с целью выявления предпосылок нанесения ущерба экономическим интересам Украины, предупреждение техногенных аварий, чрезвычайных ситуаций и катастроф, ядерного терроризма и своевременное информирование органов власти о негативных тенденциях и явлениях, их причинах, возможных последствиях и путях ликвидации выявленных недостатков;
проведение мероприятий по обеспечению государственных интересов в ходе разгосударствления, реструктуризации и приватизации государственной собственности, в сфере внешнеэкономической деятельности, разоблачению и недопущению противоправного использования государственных финансовых и материальных ресурсов, иностранных кредитов и инвестиций;
содействие органам государственной власти и управления в решении наиболее важных государственных программ, прежде всего в сфере оборонно-промышленного комплекса;
выявление негативных тенденций и механизмов противоправных действий, причиняющих ущерб экономическим интересам государства. Во взаимодействии с другими подразделениями Службы безопасности Украины, правоохранительными и контролирующими органами проведение организационных, оперативно-розыскных мероприятий по детенизации экономики, недопущению ее интеграции в международную и организованную преступность, предупреждение проявлений коррупции в деятельности органов государственной власти и отдельных должностных лиц [403] .Департамент защиты национальной государственности и борьбы с терроризмом СБУ . В состав департамента входят Управление защиты национальной государственности и Управление борьбы с терроризмом и защиты участников уголовного судопроизводства. Основные мероприятия указанных подразделений направлены на обеспечение мира и согласия в обществе, предупреждение акций террористического характера, недопущение силового противостояния полярных политических и религиозных сил, других дестабилизирующих процессов, создающих угрозу демократическим завоеваниям.
С момента образования независимого украинского государства закономерно возникли вопросы защиты от посягательств на его государственный суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй, борьбы с террористическими проявлениями. В рамках коренной перестройки органов государственной безопасности в их структуре 16 марта 1994 года было создано специфическое подразделение – Управление защиты национальной государственности. Перед ним была поставлена задача решительным образом отказаться от тотального политического надзора, переориентировавшись на защиту конституционных основ государства, законных прав и интересов человека, и основное внимание сконцентрировать на организации противодействия тем структурам или отдельным лицам, которые в своей деятельности используют насильственные и другие антиконституционные методы, проповедуют шовинизм и сепаратизм, провоцируют столкновения и акции гражданского неповиновения, разжигают межнациональную и межконфессиональную вражду.
Геополитическое расположение Украины, ее привлекательность для международных преступников с точки зрения транспортирования оружия, транзита наркотических средств и радиоактивных материалов, разнообразие форм уголовного терроризма – все это делает проблему профилактики и борьбы с террористическими проявлениями одной из актуальнейших.
В 1994 году Указом Президента Украины в структуре СБУ согласно законам нашего государства «Об обеспечении безопасности лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве» и «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» было создано Управление борьбы с терроризмом и защиты участников уголовного судопроизводства.
Управление и его подразделения в областях могут быть задействованы лишь с разрешения Председателя Службы безопасности, а при выполнении особо сложных задач, которые могут сказаться на международных отношениях, политической ситуации в стране, – только по согласованию с руководством государства.
За время существования управления проведено свыше 300 оперативно-боевых операций по задержанию особо опасных преступников и освобождению заложников. Более 200 человек, принимавших участие в уголовном судопроизводстве, и почти 100 членов их семей после получения угроз со стороны правонарушителей находились под защитой этого боевого, подготовленного согласно современным требованиям подразделения, готового выполнять задания любого уровня сложности.
11 декабря 1998 года, в соответствии с Указом Президента Украины, был создан антитеррористический центр (АТЦ). Это постоянно действующий орган при Службе безопасности Украины, осуществляющий координацию деятельности органов исполнительной власти по предупреждению террористических актов в отношении государственных деятелей, важных объектов жизнеобеспечения населения и повышенной опасности, то есть актов, создающих угрозу жизни и здоровью значительного количества людей, и по их пресечению.
На АТЦ возложены следующие задачи: сбор, обобщение, анализ и оценка информации о террористических намерениях и проявлениях, разработка концептуальных положений и программ антитеррористической деятельности, формирование планов предупреждения террористических актов и их пресечение, координация и методическое обеспечение профессиональной подготовки личного состава специальных подразделений Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел, Управления государственной охраны, Пограничных войск, Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций, взаимодействия со спецслужбами и правоохранительными органами иностранных государств по проблемам антитеррористической деятельности [404] .Департамент информационного обеспечения и управления оперативно-служебной деятельностью (ДИУ) СБУ является ведущим подразделением, которое организует и контролирует оперативно-служебную деятельность системы СБ Украины, осуществляет ее информационное и нормативно-правовое обеспечение. Департамент в пределах определенной для Службы безопасности компетенции выполняет следующие задачи:
на основе анализа и прогноза развития оперативной обстановки организует стратегическое планирование оперативно-служебной деятельности СБ Украины и ее информационное обеспечение. Контролирует оперативно-розыскную деятельность органов и подразделений Службы безопасности, соблюдение сотрудниками Службы требований действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов во время ее осуществления;
организует и осуществляет нормотворческую деятельность, а также правовое сопровождение разработки проектов нормативно-правовых актов, в том числе совместных с другими министерствами и ведомствами, контролирует правовую работу в системе Службы безопасности Украины, защищает ее интересы в суде. Обеспечивает выполнение положений действующего законодательства в части, касающейся контроля и наблюдения за деятельностью СБ Украины со стороны высших органов государственной власти и органов прокуратуры;
организует сохранение и использование фондов Государственного архива СБ Украины;
обеспечивает анализ и освещение в ведомственных изданиях и средствах массовой информации достигнутых результатов оперативно-служебной деятельности Службы безопасности Украины. Координирует, обеспечивает деятельность органов и подразделений Службы по развитию официальных контактов и связей СБ Украины с зарубежными партнерами [405] .
Научно-техническое управление СБУ . Современное развитие информационных технологий и телекоммуникационной инфраструктуры Украины с ее постепенной интеграцией в международное информационное пространство предопределило необходимость адекватного усовершенствования форм, методов, организации и технического обеспечения деятельности Службы безопасности Украины относительно защиты интересов человека, общества, государства в информационной сфере. Эта проблема приобретает особую актуальность, учитывая рост количества проявлений киберпреступности при использовании информационных технологий международными террористическими организациями.
Одним из результативных путей решения данной проблемы является кардинальное повышение уровня научно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности СБ Украины путем внедрения эффективных механизмов формирования и реализации единой научно-технической политики. Согласно Указу Президента Украины от 11.06.2002 года в Центральном управлении СБ Украины создано Научно-техническое управление (НТУ).
Главными задачами НТУ СБ Украины являются системная организация и непосредственное осуществление научно-технической деятельности в СБ Украины по приоритетным проблемам относительно разработки наукоемких технологий и созданию специальных технических средств.
Приоритетными направлениями деятельности Научно-технического управления определены:
научно-техническое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов, подразделений и учреждений СБ Украины;
планирование, организация и контроль научно-технической деятельности в системе СБ Украины;
разработка перспективных технологий обработки информации, координация работ относительно создания и внедрения современных специальных технических средств;
организация деятельности СБ Украины по лицензированию хозяйственной деятельности в сфере разработки, изготовления, реализации и приобретения специальных технических средств;
обеспечение взаимодействия с операторами телекоммуникаций в соответствии с действующим законодательством и заключенными Службой безопасности Украины договорами и соглашениями по вопросам технического обеспечения безопасности государства;
осуществление межведомственного и международного научно-технического сотрудничества, а также участие в национальных и правительственных программах, в рамках полномочий СБ Украины, по вопросам научно-технического обеспечения оперативно-служебной деятельности;
обеспечение, в соответствии с заключенными Службой безопасности Украины договорами и соглашениями, взаимодействия с министерствами и ведомствами Украины, с подразделениями спецслужб иностранных государств с целью паритетного обмена информацией относительно разработки и изготовления специальных технических средств;
разработка в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов по организации и осуществлению научно-технической деятельности в Службе безопасности Украины.
Реализация НТУ СБ Украины единой научно-технической политики, а также деятельность на государственном и международном уровне являются залогом надежной защиты безопасности государства [406] .Следственное управление СБУ было создано в соответствии с приказом Председателя Службы национальной безопасности Украины 29 ноября 1991 года на базе следственного отдела бывшего Комитета государственной безопасности Украины. Наличие следственного подразделения в системе Службы безопасности Украины закреплено и статьей 10 Закона Украины «О Службе безопасности Украины». Следственное управление и следственные отделы региональных органов Службы являются самостоятельными подразделениями и составляют систему предварительного следствия Службы безопасности Украины.
Следственные подразделения Службы безопасности Украины осуществляют производство досудебного следствия по уголовным делам об особо опасных и других преступлениях против государства и противоправных общественно опасных деяниях в сфере управления и экономики, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины, а это согласно статье 112 Уголовно-процессуального кодекса Украины 16 составов преступлений, содержащихся в 1-м и 2-м разделах Глав I (Преступления против государства) и ХI (Военные преступления), а также 14 составов преступлений, которые отнесены к так называемой «альтернативной» подследственности и содержатся в Главах I (Преступления против государства), II (Преступления против государственной и коллективной собственности) и VII (Должностные преступления) Особой части Уголовного кодекса Украины.
Следователь Службы безопасности Украины является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями при расследовании уголовных дел, отнесенных законом к его компетенции.
В процессе расследования уголовных дел следователи с целью раскрытия преступлений и установления лиц, которые их совершили и скрываются от следствия, взаимодействуют с оперативными подразделениями.
Процессуальные полномочия следователя определяются уголовно-процессуальным законодательством Украины. При выполнении этих полномочий следователь свои решения о направлении следствия и производстве следственных действий принимает самостоятельно и подчиняется только Закону [407] .Договорно-правовое управление СБУ – основные задачи:
правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Службы безопасности Украины;
участие в организации правовой работы, направленной на правильное применение, неуклонное соблюдение и предупреждение невыполнения личным составом требований актов законодательства, нормативно-правовых актов СБ Украины во время осуществления оперативно-служебной деятельности;
содействие установлению, развитию и усовершенствованию сотрудничества Службы безопасности Украины со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями для решения возложенных на СБ Украины задач;
защита интересов СБ Украины в судах [408] .
Управление работы с личным составом СБУ – осуществление единой кадровой политики в СБУ и создание соответствующей системы ее обеспечения [409] .
Подготовка кадров для спецслужб проводится в двух учебных заведениях: Национальной академии СБ Украины и на Факультете подготовки следователей для СБУ при национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого [410] .Национальная академия СБУ – специальное высшее учебное заведение, созданное решением Кабинета министров Украины в январе 1992 года на базе бывших Высших курсов органов государственной безопасности Украины как институт подготовки кадров СБ Украины, а в ноябре 1995 года реорганизованное в Академию.
После провозглашения независимости Украины перед спецслужбой государства – СБ Украины возникла острая необходимость качественной подготовки для ее подразделений высококвалифицированных оперативных работников-юристов, а также последипломной переподготовки и повышения уровня правовых и специальных знаний всех работников ведомства. Именно эта задача была возложена на Академию, где сегодня обучается свыше полутора тысяч слушателей и курсантов.
Учитывая потребности практики, она осуществляет:
очную пятилетнюю подготовку оперативных работников-юристов с углубленным изучением иностранного языка и переводчиков-референтов;
последипломную переподготовку на базе высшего образования;
заочное обучение на базе среднего образования, повышения квалификации сотрудников Службы.
Высшее учебное заведение действует в соответствии с Конституцией Украины, законами «Об образовании», «О Службе безопасности Украины», «Об оперативно-розыскной деятельности», указами Президента Украины, другими нормативно-правовыми актами. В процессе становления и развития учебного заведения главной целью деятельности научно-педагогического коллектива было создание и усовершенствование такой модели учебного процесса, которая имела бы практическую направленность и давала возможность курсантам и слушателям не только овладеть фундаментальными теоретическими знаниями, но и получить специальную подготовку с учетом будущих направлений работы.
Координацию деятельности кафедр и факультетов академии по усовершенствованию научно-методического обеспечения учебного процесса осуществляют ученый и методический советы, центр учебно-методической работы. Профессорско-преподавательским составом разработаны и внедрены в учебный процесс рабочие программы дисциплин и другие методические материалы, в основу которых положен предметно-целевой подход, предусматривающий проблемное преподавание, использование методов активного обучения, в частности оперативно-тактические, деловые и ролевые игры, экспресс-опрос, тестирование и т. п. Особое внимание уделяется научно-методическому обеспечению преподавания фундаментальных и профессионально ориентированных дисциплин и формам контроля за качеством их усвоения слушателями и курсантами.Опираясь на собственный опыт научно-просветительской деятельности, педагогический коллектив академии взял также на «вооружение» и активно использует в учебно-воспитательном процессе достижения ведущих высших учебных заведений Украины.
Академией установлены и поддерживаются творческие отношения и деловое сотрудничество с заинтересованными министерствами и ведомствами Украины, укрепляются международные связи. На договорных основах академия готовит специалистов для Управления государственной охраны Украины, Государственного комитета по делам охраны Государственной границы Украины. В рамках соглашений о сотрудничестве стран СНГ расширяются деловые контакты по проблемам подготовки кадров для органов безопасности. Неотъемлемой составной подготовки высококвалифицированных оперативных сотрудников является воспитательная работа, которая проводится по специально разработанной системе как в учебное, так и внеучебное время, в коллективах и в индивидуальном порядке.