Шрифт:
Оспорить решение призывной комиссии субъекта РФ можно в том числе в связи с допущенными комиссией процедурными нарушениями порядка проведения КМО. Ниже приводится образец заявления об оспаривании решения призывной комиссии Ленинградской области из судебной практики автора.
Отправка к месту прохождения военной службы
Отправке к месту прохождения военной службы предшествует комплекс мероприятий по реализации решения призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу. П. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» относит к элементам (составляющим) призыва среди прочих такие мероприятия, как:
• явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы,
• нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Собственно отправка, рассматриваемая как убытие гражданина из помещения военного комиссариата к месту прохождения военной службы, к мероприятиям, составляющим призыв, не отнесена. Тем не менее, мероприятия по организации и осуществлению отправки включены в содержание призыва. Следовательно, они обладают всеми свойствами и качествами призыва. Так, указанные мероприятия не могут проводиться вне сроков призыва: 16 июля и 1 января в военном комиссариате не должны находиться граждане, ожидающие отправки. Следовательно, и отправка за пределами сроков призыва, недопустима.
Согласно п. 10 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывник становится военнослужащим в день присвоения первого воинского звания рядового [39] . Воинское звание рядового присваивается, согласно п. 31 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, до убытия гражданина со сборного пункта к месту прохождения военной службы приказом военного комиссара субъекта РФ. То есть, момент присвоения воинского звания рядового приходится на элемент подготовки к отправке - на нахождение в военном комиссариате до начала отправки.
39
В редакции закона, действовавшей до 1 апреля 2010 года, началом военной службы признавался день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы.
Отправке к месту прохождения военной службы подлежат граждане, призванные на военную службу. Они подлежат вызову повесткой военного комиссариата для отправки к месту прохождения службы после завершения предшествующего мероприятия, связанного с призывом - заседания призывной комиссии.
Организация и осуществление отправки граждан к месту прохождения военной службы возложены на военный комиссариат субъекта РФ. Мероприятия по организации и осуществлению отправки проводятся в специально оборудованном помещении - сборном пункте.
На сборный пункт призывники направляются в организованном порядке в сопровождении представителей военных комиссариатов и организаций. На сборном пункте призывники обеспечиваются вещевым имуществом и питанием по нормам, установленным Правительством РФ, для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. При этом статуса военнослужащего граждане, находящиеся на сборном пункте, не приобретают до дня присвоения воинского звания рядового.
В отношении призывника, находящегося на сборном пункте до отправки в войска, должен быть проведён медицинский осмотр. Осуществление отправки граждан, не подвергнутых осмотру, незаконно.
Призывник, находящийся на сборном пункте, не ограничен в правах подобно военнослужащему. Так, право на свободу передвижения он может реализовать в любой момент до приобретения статуса военнослужащего. В частности, он вправе выйти за пределы сборного пункта. Воспрепятствование реализации права на свободу передвижения незаконно [40] должно квалифицироваться по ст. 127 УК РФ (незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением) либо по ст. 286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав граждан).
40
Решением Московского федерального районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2011 года по гражданскому делу № 2-1840/2011 действия военного комиссариата Санкт-Петербурга и отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Московскому району по реализации решения о призыве на военную службу заявителя Юрия С. были признаны незаконными в том числе в связи с тем, что заявитель принудительно удерживался на сборном пункте, чем фактически был лишён возможности в полной мере реализовать своё право на обжалование решения призывной комиссии.
Решение о призыве гражданина на военную службу не может быть реализовано в случае обращения гражданина в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии или в вышестоящую призывную комиссию с жалобой на решение призывной комиссии. С момента подачи заявления в суд или жалобы в вышестоящую призывную комиссию выполнение решения приостанавливается в силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Приведение в исполнение решения о призыве в таких условиях незаконно [41] , умышленное приведение в исполнение - уголовно наказуемо.
41
Из судебной практики. Владимир С. решением призывной комиссии от 24 октября 2011 года был призван на военную службу, отправка к месту прохождения военной службы назначена на 14 ноября. 29 октября Владимир подаёт жалобу на решение призывной комиссии в призывную комиссию Санкт-Петербурга. В тот же день он письменно извещает начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Московскому району о приостановлении выполнения решения призывной комиссии. Тем не менее, 17 ноября начальник отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Московскому району направляет в Управление МВД России по Московскому району обращение, в котором просит задержать Владимира и доставить в помещение отделения полиции для составления протокола об административном правонарушении. 22 ноября сотрудники полиции совершают доставление Владимира в помещение полиции, а оттуда сотрудники военного комиссариата доставляют Владимира сначала в помещение райотдела военкомата, а затем - на сборный пункт. Действия сотрудников военкомата оспорены в судебном порядке. Решением Московского федерального районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2012 года по гражданскому делу № 2-1540/2012 действия военного комиссариата и его райотдела по осуществлению отправки признаны незаконными.