Можно констатировать, что на пространстве СНГ пока не сформировалось какого-либо субъекта — выразителя или интегратора, учитывающего все многообразие интересов различных групп населения всех государств, способного аккумулировать, обработать всю разноплановую информацию и на ее основе генерировать новые подходы и идеи и разрабатывать конкретные проекты, служащие дальнейшему развитию государств Содружества.

Надо понимать, что этнический экстремизм — разменная монета фашизма. События на Манежной площади, происшедшие 11 декабря 2010 года, перевернули наше представление о национальной политике в России. Вялотекущий процесс получил импульс огромной силы, смяв досужие разговоры о «дорогих россиянах». И власти, и народу сегодня ясно: так жить нельзя. Тон общественному обсуждению сложившейся ситуации задал Президент РФ Дмитрий Медведев.

В конце декабря 2010-го глава государства собрал в Кремле совместное заседание Госсовета и Комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Но разговор на нем шел исключительно о сохранении межнационального согласия. Для России межнациональные конфликты смертельно опасны, где бы они ни происходили. Они подрывают основы нашего общества, напомнил Медведев. Все народы должны учиться жить вместе. Это трудно, но в нашей стране к этому не привыкать. Мы обязаны беречь наше межнациональное согласие, чтобы человек любой национальности чувствовал себя спокойно в любом регионе.

Президент констатировал факт: на глазах меняется этнический баланс многих территорий, который складывался веками. Он отметил, что эти изменения происходят весьма болезненно, в частности, возникают конфликты на межнациональной почве. Обострению этих конфликтов способствуют политические экстремисты и просто обычные уголовники. Где бы ни происходили межнациональные конфликты — на Кавказе, в Поволжье, в Сибири или Москве, — «они подрывают основы нашего общества», этого допустить нельзя.

Между тем в регионах вопросы межэтнических отношений пущены на самотек, ими никто, по существу, не занимается. Мало того, региональные власти не относятся всерьез к межэтническим отношениям, воспринимают их как некую абстракцию. Так не может продолжаться. Всем руководителям регионов необходимо взять под личный контроль вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, наладить работу с национальными общинами, не перекладывая ответственность за поддержание гражданского мира на ФСБ России. Дмитрий Медведев в этой связи напомнил, что нынешняя система наделения полномочиями глав регионов через представление Президентом РФ их законодательным собраниям не гарантирует переназначения. Другими словами, работать надо в поте лица, иначе ротация неизбежна.

Глава государства назвал механизмы поддержания гражданского согласия: это общение, сотрудничество, терпеливое сближение позиций. Но подобные методы не могут быть по-настоящему эффективными, если в крайних ситуациях не будут использованы и другие — принуждение и жесткость. Если другая сторона к диалогу не склонна, то и говорить с ней не о чем. Этой позиции президент придерживается с самых первых совещаний по следам событий 11 декабря на Манежной площади.

— Бессмысленно протягивать руку тому, кто ее никогда не пожмет. Мы не можем различного рода недоумкам позволить разрушить наш общий дом. Тем более не они его строили, — заявил президент. — Никакие социальные проблемы не могут оправдать хамство, вандализм и погромы. Преступников надо изолировать и наказывать, не вдаваясь в тонкости этнографии и социологии, не деля их на более близких и чуждых, как это иногда происходило в нашей с вами общей истории, — сказал Дмитрий Медведев.

Высказался президент и по вопросам нелегальной миграции — он посоветовал правоохранительным органам жестче перекрывать ее каналы и без промедления пресекать попытки межнациональной розни. Пресекать жестко, у преступников нет национальности. Если речь идет о межнациональных конфликтах, чиновники независимо от ранга должны внимательно смотреть, с кем садятся за один стол и кому протягивают руку: «Люди, облеченные властью, не имеют права вставать на сторону одной из сторон в каком бы то ни было межнациональном конфликте. Власть должна быть объективна и справедлива. И это не вопрос популярности, не вопрос эмоций. Мы с вами должны помнить, что последствия такого популизма могут быть катастрофичны».

Говоря об опыте межнациональных отношений советского государства, Дмитрий Медведев осторожно отнесся к его повторению: «Советский Союз был государством, построенным на идеологии, и очень жестким государством. Россия — другая». И хотя понятие «россиянин» в современных условиях все еще проблематично, эта идея не безнадежна: «Она абсолютно продуктивна, и ее не нужно стесняться». Правда, для ее воплощения нужны десятилетия работы самого общества, директивой ничего не добьешься. Президент поручил правительству «оценить качество программ и методик гражданского воспитания для школьников и студентов и внести предложения по их корректировке. Все народы должны учиться жить вместе. Это трудно, но в нашей стране к этому не привыкать. Наша страна действительно по-настоящему многонациональная».

В ходе обсуждения вопроса ужесточения миграции глава государства высказал мнение, что оно неприемлемо: «Мы не можем принимать решения о том, чтобы, скажем, представители одного этноса компактно проживали в одном месте, а представители другого — в другом. Сознательно заниматься формированием наших российских Чайна-таунов мы не будем».

Отверг президент и идею создания в регионах специального органа, ведающего межнациональной политикой. Говоря о беспорядках в Москве в середине декабря, глава государства отметил: «Можно задавать вопросы о том, где были соответствующие структуры Федерации, муниципалитетов, где было Министерство внутренних дел, Минрегионразвития, Минздравсоцразвития, Министерство образования и науки, Министерство спорта и туризма, Министерство обороны? На самом деле я перечислил не всех, кто отвечает за миграционную и демографическую политику, за межнациональные отношения, за патриотическое и гражданское воспитание, за работу с молодежью и обеспечение общественного порядка». В России много структур, занимающихся этими вопросами. «После возникновения тех или иных проблем всегда возникает предложение создать новую структуру, еще одно министерство, скажем так, очередной Миннац. Я напомню, что деятельность подобных органов в прежних ситуациях, в прежней жизни никогда чем-то выдающимся не отличалась. Они никогда не были особо эффективны».