— несменяемостью и неприкосновенностью судей;

— проверкой Конституционным Судом РФ по жалобам граждан и по запросам судов соответствия закона Конституции РФ, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

— введением института Уполномоченного по правам человека РФ.

Третий вид конституционных гарантий — правила, устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека:

— закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением);

— права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Государство приняло на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения. Эта конституционная обязанность государства состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты. Эти механизмы предусматривают:

— приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие;

— обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

— обязанность государственных служащих обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

— своевременное рассмотрение обращений граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принятие по ним решений.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Важно знать нормы законодательства об обязанностях органов государства и должностных лиц. В большинстве случаев при выдвижении требования компенсации морального вреда, причиненного государственными органами и их работниками, надо доказывать их вину, то есть умышленное или по неосторожности несоблюдение норм действующего законодательства.

Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Конституция провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства», а «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». Это единственная высшая ценность; все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Только в отдельных, специально оговоренных в Конституции РФ исключительных случаях, при особых, как правило, обстоятельствах отдельные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены.

Возможно, многие и не подозревают, какой огромный перечень прав и свобод человека и гражданина содержится в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой еще Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, и в Конституции Российской Федерации. Причем раздел о правах человека прописан в Конституции в соответствии с самыми высокими мировыми стандартами. В нем провозглашается принцип непосредственного действия общепризнанных норм международного права, устанавливается, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Это означает, что в стране вводятся в действие высшие правовые принципы, выработанные демократическим движением, а также его опыт, обобщенный международно-правовыми актами. Среди них — Всеобщая декларации прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1996 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г., Декларация глав государств СНГ о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г. и многие другие.

Как знак восприятия демократических традиций и ценностей в Конституции Российской Федерации 1993 г. на первое место поставлены личные права, на второе — политические и только на третье — социально-экономические права.

В действительности соотношение полномочий должностных лиц и граждан в правотворческом процессе выглядит так — должностные лица принимают решения посредством издания обязательных для исполнения правовых актов, а гражданин пользуется своей властью, как правило, только в случаях нарушения своих прав, посредством направления жалоб и заявлений в различные инстанции.