Высочайшая инструкция, имевшаяся у адмирала, ставила ему задачей только защиту Ионической республики и, в случае особой надобности, турецкого и греческого побережий. Обладая значительными силами, Д.Н. Сенявин, кроме задачи, указанной ему инструкцией, поставил себе и новую: не оборону, а наступление — и в новом регионе, инструкцией вовсе не предусмотренном, — у славянских берегов Адриатики.

В чрезвычайно сложных условиях, находясь далеко от главной арены войны и столицы, Д.Н. Сенявин должен был самостоятельно принимать решения, имевшие государственное значение. И он проявил себя способным политиком и дипломатом

Определяя наиболее выгодный район высадки сухопутных войск и создания опорной базы русских сил, он избрал область Бокка-ди-Каттаро. По Пресбургскому договору Австрия, вышедшая из войны, обязывалась уступить Наполеону не только Венецию и Далмацию, но вместе с Венецией уступала и область Бокка-ди-Каттаро (или Бокезскую), нарушая тем самым права бокезцев, которые сами только после падения Венеции, в 1797 г., перешли под покровительство Австрии на том же условии, на котором до этого были подвластны Венеции.

Уступив Наполеону после Аустерлица Бокка-ди-Каттаро, австрийский император тем самым нарушил признанные им же самим права этой области и, естественно, вызвал у бокезцев сильнейшее негодование и желание искать покровительства у родственной им России, флот которой, как они знали, находился в Корфу.

Маленькая область, населенная православными сербами, почти не отделявшая себя от Черногории, проявила редкое единодушие в вопросе о своей судьбе. Не желая подчиняться Наполеону, войска которого уже направлялись в Бокка-ди-Каттаро, бокезцы должны были прежде всего справиться с австрийскими гарнизонами, которые, занимая в области все 8 крепостей, только ждали прихода французов, чтобы передать им область. Негодование бокезцев против Австрии вызвало с ее стороны всяческие притеснения, особенно усилившиеся после того, как австрийцы узнали о приверженности бокезцев России. Эти притеснения привели, наконец, бокезцев к открытому восстанию против Австрии.

Передача Истрии, Далмации и Бокезской области неполеоновским войскам, по условиям Пресбургского трактата, должна была завершиться к 30 января. На деле же она сильно затянулась. Однако жители области, не желая сделаться подвластными Франции, восстали и осадили крепости, подлежавшие передаче.

Первые боевые столкновения с французами на море в эту войну произошли, однако, не севернее, а южнее Корфу. В начале февраля, узнав о захвате в Превезе французским корасаром (шебекой) русского торгового судна, Д.Н. Сенявин направил туда бриг «Летун», который 8 февраля пришел к устью Превезского залива. На следующий день после полуторачасового боя с шебекой, более сильно вооруженной, чем бриг, он вынудил ее отойти на мелководье. «Летун» привел русский транспорт в Корфу. 13 февраля в Превезскую бухту были направлены бриги «Летун» и «Феникс» с задачей уничтожить французскую шебеку, которая стояла в устье р. Луру, прикрытая двумя береговыми батареями. Бриги из-за мелководья не могли подойти на дистанцию действенного огня и ушли.

10 февраля корабль «Москва» направился к Дарданеллам, конвоируя транспорты с русскими войсками (Сибирским полком), в конце марта корабль вернулся в Корфу. 19 февраля Д.Н. Сенявин отправил в черноморские порты корабль «Мария Магдалина», фрегаты «Крепкий», «Назарет» и «Кильдюин».

Бокезцы, страдавшие от гнета Австрии, воспользовались ее ослаблением для приобретения самостоятельности. Они восстали против австрийцев, самовольно отдавших их область Наполеону, и решили не пускать французов на свою территорию. Восставшие обратились за помощью к правительству Черногории и к Д.Н. Сенявину. Надеясь на поддержку русской эскадры, они объявили о присоединении области к Российской империи. Черногория послала в Бокка-ди-Каттаро войска, а Д.Н. Сенявин направил туда отряд капитана 1-го ранга Г.Г. Белли (линейный корабль «Азия», фрегат «Михаил», шхуна «Экспедицион») с отрядом морских солдат. При этом командир отряда был предупрежден, что высадить на берег десант он может только по просьбе населения.

Выйдя 10 февраля из Корфу, 16-го он прибыл к Кастельново для блокады побережья с целью не допустить французские суда в Котор, а также для оказания содействия жителям Бокка-ди-Каттаро и Черногории в их борьбе против французов. Позже к отряду присоединился фрегат «Венус». В результате переговоров с бокезцами и черногорцами последние, поступив под покровительство России, сформировали ополчение численностью до 12 000 человек, которое вошло в состав русских десантных войск, действовавших на далматинском побережье.

Ночью 17 февраля пять гребных судов с кораблей отряда Г.Г. Белли под командой лейтенанта А.С. Сытина и под прикрытием шхуны «Экспедицион» под стенами крепости Кастельново атаковали и взяли на абордаж французскую 16-пушечную шебеку «Азард». Нападение было столь неожиданным, что французы не успели сделать ни одного орудийного выстрела.

С суши крепость Кастельново обложили отряды бокезцев и черногорцев. Д.Н. Сенявин уполномочил Г.Г. Белли действовать по обстоятельствам, согласно известным ему планам адмирала. Белли согласовал свои действия с Петром Негошем и 20 февраля предъявил австрийскому губернатору маркизу де Гизильери беспримерный по краткости указанного в нем срока ультиматум; сдать все 8 крепостей в 15 минут. Гизильери пытался доказать, что достоинство Австрии не позволяет ему сдать крепости без боя, и просил, чтобы с русского корабля хотя бы раз выстрелили из пушки. «Тогда, — заявил он, — я буду иметь право донести своему императору, что крепость пала во время боя».

Не считая возможным для достоинства России согласиться на такое предложение, Белли ответил, что в случае упорства заговорят все его пушки, — и маркиз де Гизильери уступил. 21 февраля на всех крепостях был подняты русские флаги, австрийские войска изгнаны и караулы во всех крепостях заняли русские матросы. Г.Г. Белли объявил Бокка-ди-Каттаро под защитой русского оружия. Так без единого выстрела по смелому плану адмирала Сенявина осуществилось присоединение к России славянской области. Занятая провинция Бокка-ди Каттаро стала базой отряда Белли.