Шрифт:
• Статья 18 Конституции Украины: «На территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз»;
• Пункт 14 «Переходные положения»: «Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды согласно порядку, определенному международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины»;
• Статья 25 «Соглашения о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины» от 28.05.1997 г.: «… Это Соглашение заключается на 20 лет, отсчет которых ведется с момента начала его временного использования. Срок действия Соглашения автоматически продлевается на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не сообщит в письменной форме другой Стороне о прекращении действия Соглашения не позднее чем за год до окончания его действия».
Временное размещение Черноморского флота России не должно рассматриваться как препятствие для вступления Украины в НАТО.
I.2.4. Региональные аспекты
Согласно тезису, провозглашенному Президентом Украины 23 февраля 2005 года в выступлении перед Европейским парламентом, целью региональной политики в ближайшем будущем является региональная интеграция на основе европейских целей и ценностей.
Регион Восточной Европы и Южного Кавказа является естественной сферой интересов Украины, которые, в частности, заключаются в том, чтобы сохранить дружественное отношение к нашему государству, поддерживать отношения с соседними странами, помогать им в решении их проблем на пути становления полноценными европейскими демократическими государствами.
Основным механизмом реализации внешнеполитических задач в регионе Черного и Каспийского морей Украина считает усиление региональных форматов сотрудничества, в особенности ГУАМ, ЦЕИ и ОЧЕС, а также налаживание взаимодействия в регионе с нерегиональными партнерами Украины и ее соседями – государствами и международными институтами, которые являются ключевыми участниками деятельности международного сообщества в обеспечении безопасности и стабильности в мире.
На сегодняшний день существуют следующие направления региональной политики Украины:
• урегулирование т. н. «замороженных» конфликтов, в первую очередь приднестровского;
• полномасштабная реализация проекта ГУАМ для обеспечения стабильности, безопасности, демократии и процветания в регионе;
• активная поддержка и продвижение тех региональных объединений и инициатив, в основе которых лежат европейские ценности и цели;
• налаживание сотрудничества региональных объединений и инициатив с многосторонними структурами и организациями (ЦЕИ, ОЧЕС и т. п.) с целью создания ряда организаций, направленных на осуществление интеграции региона с ЕС.
Региональное взаимодействие по вопросам безопасности осуществляется, в частности, на основании Соглашения о создании Черноморской группы военно-морского сотрудничества (БЛЕКСИФОР) 2001 года и Документа о мерах по усилению доверия и безопасности в военно-морской области на Черном море (МУДБ) 2002 года. Государства – участники Документа признали непосредственную связь между безопасностью региона Черного моря и европейской и международной безопасностью. Поэтому для Украины, которая выступила инициатором этого соглашения, укрепление региональных МУДБ является важным элементом реализации курса по евроатлантической интеграции.
В контексте проведения своей региональной политики Украина придает большое значение развитию и углублению сотрудничества в рамках ГУАМ, которое является региональным объединением четырех государств – Украины, Республики Азербайджан, Грузии и Республики Молдова, созданным в октябре 1997 года.
Динамика развития политических процессов в Восточно-Европейском регионе, новый импульс которым дали революционные перемены на Украине и в Грузии, определила актуальность вопроса о пересмотре подходов к сотрудничеству в рамках ГУАМ, необходимости его качественного усиления и превращения в полноценную региональную организацию.
Кроме реализации экономических проектов ГУАМ стремится играть более активную роль в политических вопросах и вопросах безопасности, консолидировать усилия стран-членов в урегулировании «замороженных» конфликтов, эффективно противодействовать вызовам, угрозам и т. п.
Украина рассматривает объединение ГУАМ в качестве основного инструмента по обеспечению стабильности в регионе силами государств, которые в него входят. Главной целью на этом этапе является создание на его основе коалиции государств, которая станет гарантом демократических перемен и стабильности в Черноморско-Каспийском регионе. Максимально крепкое региональное объединение, интегрированное вокруг общей цели – интеграции с другими странами Европы, будет способствовать сохранению стабильности и безопасности в регионе, а также его динамичному экономическому развитию.
Концептуальные принципы и принцип функционирования ГУАМ основываются на трех составных частях: демократии, экономическом развитии и безопасности. Одним из ключевых моментов в обозначенном контексте является приоритетность курса на европейскую и евроатлантическую интеграцию для членов этой коалиции.
Как засвидетельствовал Кишиневский саммит 22 апреля, в развитии ГУАМ достигнут определенный прогресс. На этом этапе приоритетами являются институционализация Объединения и наполнение сотрудничества практическим содержанием. Перспективными направлениями взаимодействия стран ГУАМ в экономической и информационной сферах являются: