27 октября в республике, полностью контролируемой Конгрессом чеченского народа, состоялись президентские и парламентские выборы, на которых победил, разумеется, Джохар Дудаев. При этом выборы не проводились в трех ингушских, двух казачьих и Надтеречном районах.

Первым указом новый президент сообщил «Об объявлении суверенитета Чеченской Республики с 1 ноября 1991 года».

На следующий день, 2 ноября, V Съезд народных депутатов РСФСР признает выборы в Чечне незаконными как противоречащими Конституции РСФСР.

Московский эмиссар Ахмет Арсанов и фактически недееспособный Временный высший совет республики организовали серию антидудаевских митингов. Поняв бесперспективность этого пути, 8 ноября появился указ Ельцина о введении в республике чрезвычайного положения.

9 ноября «дудаевцы» блокировали в Ханкале самолеты с российскими спецназовцами, прибывшими для приведения в действие «мер по наведению порядка». Дудаев перевел республику на военное положение.

На этом, казалось, все и кончилось: Москва дала задний ход, российские войска вскоре ушли из Чечни, оставив Дудаева единовластным хозяином республики. Однако Россия все-таки пыталась влиять на внутриполитическую ситуацию в республике, поддерживая оппозиционные силы.

Оппозиция в Чечне сформировалась как по политическим, так и по тейповым интересам. Первая оппозиция возникла во времена, когда Общенациональный конгресс чеченского народа покинула группа новых политиков во главе с Лечи Улохаевым, недовольная чрезмерным радикализмом Джохара Дудаева, которому сначала планировалась роль «свадебного генерала» в ОКЧН.

Следующая оппозиция — Движение демократических реформ. Это движение было образовано во время «чеченской революции» и состояло из партий и движений, недовольных узурпацией власти ОКЧН. Однако эта оппозиция была немногочисленной и не представляла угрозы для власти Дудаева.

Существовала и территориальная оппозиция, охватившая Надтеречный район, откуда был родом бывший председатель Верховного Совета Чечено-Ингушетии Доку Завгаев. В этом же районе оппозицию, называющую себя «конструктивной», возглавил Умар Автурханов, который первым из видных деятелей Чечни высказался против отделения от России. Таким образом, главным центром оппозиции стал Надтеречный район.

Разрыв Дудаева и Мамодаева привел к формированию территориальной оппозиции и в Урус-Мартановском районе, где ведущие роли играли представители тейпа Чанхой, к которому относится и Мамодаев. Тут же осел и бывший мэр Грозного Беслан Гантемиров.

Руслан Лабазанов, некогда начальник личной охраны Дудаева, а затем его кровный враг, занял третий по значению город республики Аргун.

В селении Толстой-Юрт располагалась штаб-квартира сторонников бывшего спикера российского парламента Руслана Хасбулатова, называющая себя «Миротворческой группой Хасбулатова».

Обострение ситуации не могло не привести к объединению оппозиции. Очень скоро был создан Временный Совет оппозиции, прочно удерживающий политическую и административную власть в Надтеречном районе. Лидером Временного Совета стал Умар Автурханов, которого, как считали многие в Чечне, «готовили» в Москве для смещения Джохара Дудаева. Заметную роль во Временном Совете стал играть Руслан Хасбулатов, пользующийся в Чечне значительным авторитетом.

Рост коррупции и политический кризис в Чечне привели к тому, что требование политической оппозиции об ограничении власти Дудаева начали поддерживать и парламент, и конституционный суд. Однако Дудаев, хорошо усвоив уроки 1991 года, борьбу с оппозицией вел в условиях введения чрезвычайного положения.

Все эти процессы развивались практически без российского вмешательства. В 1992–1993 гг. руководству Российской Федерации было не до Чечни.

В августе 1994-го Автурханов при поддержке своего земляка Завгаева, занимавшего на тот момент скромную должность в администрации президента, смог пробиться к высшему руководству Федерации и получить материальную и финансовую помощь для сил чеченской оппозиции. С этого фактически и начинается вмешательство России.

Стоит сказать, что к тому времени не было единой политики в отношении Чечни. Республика превратилась в бесконтрольную территорию, позволяющую сформировать уникальный источник теневой прибыли, контроль за которой осуществлялся не только мафиозными, но и другими структурами.

Российские депутаты в марте 1994 года приняли постановление Госдумы и Совета Федерации «О политическом урегулировании отношений федеральных органов власти с органами власти Чеченской Республики».

Принятые российским руководством документы предусматривали консультации со всеми политическими силами Чечни и подписание Договора о взаимном делегировании полномочий после «проведения свободных выборов в органы власти Чечни и в Федеральное собрание Российской Федерации». Однако такая форма взаимоотношений не устраивала официальный Грозный.

В ответ в период с 1 по 7 сентября в Чечне начались вооруженные столкновения правительственных сил с вооруженными отрядами оппозиции. В это противостояние вмешалась и Россия.

Сначала в октябре, в соответствии с указаниями президента России Б. Н. Ельцина, министр обороны П. С. Грачев распорядился об образовании в Главном оперативном управлении Генерального штаба оперативной группы по Чечне, которая должна разработать сценарии развития событий при силовом давлении на Чечню, включая ввод войск и боевые действия, и обеспечить координацию действий армии, МВД, ФСК, пограничных войск при планировании и подготовке вторжения. Группу возглавили заместитель начальника Главного оперативного управления генерал-лейтенант А. В. Квашнин и генерал-лейтенант Л. В. Шевцов. Директивой Генштаба предписано доукомплектовать части СКВО, которые планировалось задействовать в операции.