Центральный «провод» ОУН во главе с Коновальцем, как и прежде, оставался в Берлине и работал под непосредственным руководством разведывательных служб фашистской Германии.

Воссоединение Западной Украины с Советской Украиной внесло замешательство в ряды оуновцев. Многие главари ОУН бежали на территорию так называемого «генерал-губернаторства» в г. Краков, куда и был перенесен центр всей антисоветской националистической деятельности. Во главе центра стал активный оуновец Степан Бандера, который был освобожден немцами из польской тюрьмы, где он отбывал наказание за участие в убийстве Перацкого (в 1934 году). Членами этого центра были Лебедь Николай — также освобожденный немцами из польской тюрьмы соучастник Бэндеры в убийстве Перацкого; Шухевич Роман — бывший руководитель вооруженных отрядов ОУН в Закарпатской Украине, и ряд других. В задачу центра входила организация «пятой колонны» на территории западных областей УССР и противодействие установлению Советской власти и ее мероприятиям в западных областях Украины.

Для организации и практического руководства вооруженным восстанием против Советской власти при краковском центре был создан так называемый «повстанческий штаб». Этот штаб по указанию немецкой разведки должен был организовать восстание в западных областях УССР к моменту военного нападения гитлеровской Германии на Советский Союз.

При непосредственном участии немецких разведчиков на территории «генерал-губернаторства» была создана широко разветвленная сеть разведывательно-диверсионных школ и военных курсов, где готовились разведчики, диверсанты, террористы и эмиссары ОУН для заброски на Украину с целью подготовки там вооруженного восстания и организации шпионажа в пользу Германии.

«Провод» ОУН разработал специальные инструкции для националистов, засылавшихся на Украину накануне войны.

В «Политических указаниях» (май 1941 года) писалось, в частности:

В этих указаниях предусмотрено, как следует вести себя националистам, когда начнется «вторжение чужих войск на Украину», и затрагиваются другие вопросы подрывной деятельности. [18]

Краковским центром ОУН в приграничной полосе были заложены опорные пункты, которые занимались непосредственной переброской оуновских эмиссаров через границу. Вся эта работа проводилась под непосредственным руководством немецко-фашистских органов и с их санкции. Особенно усиленно использовала оуновцев немецкая военная разведка «Абвер», которая, начиная с 1939 года, стала настойчиво требовать от краковского центра ОУН сведений о Советском Союзе и активизации подрывной деятельности националистического подполья на Украине. В Кракове немецкой разведкой был создан разведцентр, непосредственно использовавший оуновцев в шпионской работе против СССР.

Наряду с ведением подрывной работы германское военное командование готовило и военные кадры украинских националистов для использования их в предстоящей войне против СССР. С этой целью на территории Германии, «генерал-губернаторства» и оккупированной немцами Чехословакии гитлеровцами были созваны для украинских националистов школы офицеров, подофицеров, летчиков, танкистов и шоферов.

В 1940 году в Кракове был сформирован двухтысячный отряд «сечевых стрельцов»; в Варшаве — «украинский легион» под командованием петлюровского полковника Белодуба, в г. Люкенвальде — батальон «украинских сечевиков» под руководством петлюровца Барабаша.

Оуновцы, оставшиеся в глубоком подполье на территории УССР, получили от центрального «провода» указание не сдавать захваченное ими в большом количестве во время отступления и развала войск панской Польши оружие, сохранять и укреплять свою организацию, готовить кадры к вооруженному выступлению против Советской власти. Рассчитывая захватить с помощью этих оуновцев руководящие посты в государственных учреждениях западных областей Украины и власть в местных Советах, «провод» дал им указание проникать в советские учреждения и организации.

Для непосредственного руководства вражеской деятельностью оуновского подполья на территории западных областей УССР был создан еще один подпольный центр — Львовский краевой «провод» ОУН. Он приступил к созданию из оуновцев отрядов для вооруженного выступления против Советской власти, произвел перегруппировку всех оуновских кадров. Во избежание провала были приняты меры к тому, чтобы отсеять «неустойчивые» элементы, а оставшихся проверенных членов ОУН взять на учет и привести в полную боевую готовность. Всех кадровых оуновцев, которым угрожал арест органами государственной безопасности, переправляли на территорию Польши, занятую Германией, для включения их в формировавшиеся вооруженные легионы и походные группы оуновцев.

В первые месяцы после воссоединения отдельные подпольные оуновские формирования пытались организовать в некоторых западных районах Украины вооруженные выступления, но они были быстро ликвидированы органами государственной безопасности и войсками.

После первого крупного удара, нанесенного органами госбезопасности оуновскому подполью в декабре 1939 года, краковский центр ОУН усилил заброску на Украину своих эмиссаров (организаторов подполья), стараясь заменить арестованных органами государственной безопасности главарей.