Оперативная обстановка, создавшаяся на Украине в связи с возвращением из мест заключения части идейно не разоружившихся украинских националистов, потребовала от органов КГБ принятия неотложных мер по пресечению попыток националистов активизировать антисоветскую деятельность. Перед органами госбезопасности встала задача создать сильный агентурный аппарат за счет вербовки агентов, в первую очередь из среды националистов, которые прибыли из лагерей и хорошо знали тактику враждебной деятельности националистического подполья и располагали широкими связями.

Необходимость вербовки такой агентуры вызывалась не столько увеличением числа националистических элементов на Украине, сколько тем, что прибывшие из лагерей бывшие бандиты и их пособники объединялись в группы, как правило, с лицами, известными им по совместному пребыванию в ИТЛ, и старались избегать новых знакомств. Особенно настороженно относились они к бывшим участникам оуновского подполья, которые не привлекались органами Советской власти к уголовной ответственности за совершенные ранее преступления. Значительная же часть агентуры, имевшейся в органах КГБ, состояла именно из таких лиц.

В течение 1956–1957 годов органы КГБ провели большую работу по вербовке агентов из числа вернувшихся из лагерей оуновцев, и эта агентура сыграла положительную роль в изучении националистов, освобожденных из лагерей. Среди агентов, завербованных в 1956–1957 годах для борьбы с украинскими националистами, более 60 % составляли возвратившиеся из лагерей.

В последующие годы стало очевидно, что имеющаяся в органах госбезопасности республики агентура не обеспечивает решения задачи по выявлению и пресечению антисоветской националистической деятельности среди лиц, ранее не состоявших в организациях украинских националистов, в среде интеллигенции и молодежи. Для работы в этом направлении потребовались агенты иного типа: завербованные из этой же среды.

Как уже упоминалось, бывшие украинские националисты идут на вербовку крайне неохотно. Те, кто не порвал до конца с национализмом, естественно, будут уклоняться от сотрудничества с органами госбезопасности, ибо выполнение заданий КГБ противоречит их убеждениям и целям. Те же, которые твердо решили больше враждебной деятельностью не заниматься, тоже неохотно идут на сотрудничество с КГБ, боясь мести со стороны бывших сообщников за «измену» и за «предательство».

Как показывает опыт, приобретение агентов из числа лиц, возвратившихся из мест заключения, в ряде случаев сопряжено с большими трудностями. Некоторые освобожденные из заключения националисты под различными предлогами не дают согласия на сотрудничество с органами государственной безопасности.

Чтобы разобраться в причинах отказа от сотрудничества с органами государственной безопасности лиц, вернувшихся из мест заключения и ссылки, следует прежде всего иметь в виду, что в тюрьмах, лагерях и местах ссылки бывшие оуновские главари проводили большую работу по выявлению и уничтожению агентуры органов государственной безопасности. Они много рассказывали заключенным, зачастую в извращенном виде, о некоторых методах чекистской работы, обучали их способам выявления агентов органов госбезопасности, настойчиво прививали им навыки конспирации. Именно этим объясняется то, что процесс вербовки в агентурную сеть бывших украинских националистов является длительным и сложным, требует от оперативного работника большой выдержки, умения тонко воздействовать на психику вербуемых, чтобы сломить их сопротивление.

Редко встречаются случаи, когда бывший украинский националист после первой же беседы дает согласие на вербовку. Вербовочных бесед почти всегда бывает несколько. В одном случае их лучше проводить с перерывом в несколько дней, в другом — гораздо чаще, чтобы закреплять каждый сдвиг во взглядах вербуемого, не дать ему отступить, если уже заметно, что он готов решиться на сотрудничество.

В 1958 году Комитетом госбезопасности Украины был завербован агент «Федоренко», имеющий широкие связи в националистической среде. «Федоренко» был осужден в 1950 году за то, что, подпав под националистическое влияние одного из своих сослуживцев по армии, допускал антисоветские высказывания. В лагерях его приблизили к себе националистические главари и лагерные авторитеты Логвин, Степанюк, Горошко и укрепили его антисоветские взгляды. Перед освобождением из заключения в 1956 году он получил от них задание устроиться на жительство в Киеве, установить связь с находящимися на свободе националистами, продолжать враждебную деятельность.

В ходе проверки было установлено, что «Федоренко» возвратился из лагерей с враждебными намерениями, принимал меры к выполнению полученных от главарей заданий.

Органы госбезопасности учитывали, что отец «Федоренко» был членом КПСС с 1918 года, являлся партийным работником. Три брата его — участники Отечественной войны, один из них погиб на фронте. Сам «Федоренко» в возрасте 14 лет добровольно вступил в Советскую армию, участвовал в боях. Было замечено, что в последнее время он поглощен устройством семейных дел, заботится об упрочении своего положения на работе.

Складывалось впечатление, что он тяготился заданиями националистов, выполняет их без интереса, как повинность.

Для органов госбезопасности «Федоренко» представлял интерес потому, что многие украинские националисты знали о его враждебных убеждениях, о доверии к нему авторитетных главарей. Такой агент может не только разрабатывать свои близкие организационные связи, но и проникнуть в среду ранее неизвестных ему лиц.

Поэтому было решено завербовать «Федоренко».

Для установления контакта с «Федоренко» была использована возможность призыва его на краткосрочные сборы для военной переподготовки.