Основные формы государственно-территориального устройства

1. Унитарное государство – это территория, разделенная на административно-территориальные единицы, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают государственным суверенитетом, характеризующаяся полным политическим единством. Признаки унитарного государства: единое законодательство; единая централизованная система органов исполнительной власти; единая судебная система; деление территории на административно-территориальные единицы центрального подчинения; единое гражданство, единый бюджет и т. д.

Унитарные государства разделяют на централизованные (отсутствуют выборные органы на уровне административно-территориальных единиц, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы; функции власти на местах выполняют назначенные центральной властью администраторы); децентрализованные (существует правовое разграничение по осуществлению власти между общегосударственными и территориальными властными органами); сверхцентрализованные унитарные государства (в которых произошел военный переворот и установлен военный режим; местную администрацию в этом случае заменяют военные чиновники, назначенные военной хунтой). Унитарными государствами являются Франция, Финляндия, Япония, Турция, Монголия, Судан, Великобритания, Испания и т. д.

2. Федерация – союзное государство, добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований; форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности. Федерация возникает в результате: объединения ранее независимых государств (США, Швейцария и др.); изменения структуры унитарного государства (Мексика, Бельгия). Признаки федеративного государства: территория федерации состоит из территорий ее субъектов; верховная власть принадлежит федеральным органам, но компетенции верховных органов и органов субъекта федерации разграничены конституцией федерации; субъекты федерации имеют право обладать собственными конституциями, своими органами исполнительной, законодательной, судебной власти; допускается двойное гражданство; наличие в парламенте палаты, представляющей интересы субъектов федерации; общесоюзная и внешнеполитическая деятельность осуществляется только федеральными (союзными) органами.

Классификация федераций: по национальному признаку; по национально-территориальной основе; по чисто территориальному принципу.

Децентрализованные федерации (тенденция расширения полномочий субъектов федерации в области экономики и социальной политики) и централизованные федерации (федерации, в которых парламент вправе создавать и ликвидировать штаты, изменять их границы и т. д.).

Симметричные федерации (субъекты которых равноправны между собой и в отношениях с федеральным центром) и асимметричные федерации (наряду с равноправными субъектами федерации имеются другие территориальные образования: федеральные территории, округа и т. д.). Примером такой федерации является Россия, субъекты федерации которой делятся на шесть видов: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономные области.

3. Конфедерация – форма объединения независимых государств для достижения ограниченных (военных, внешних, экономических и др.) целей. Конфедеративный союз – явление временное и неустойчивое, имеющее тенденцию преобразования в федеративное государство или распада (Германский союз 1815–1867 гг., Швейцарский союз 1815–1848 гг., США 1781–1787 гг.).

Политическая система – упорядоченная совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть; комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти; совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти.

Основные признаки политической системы: тесная связь с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление; выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп; наличие организационных форм выражения политических интересов; урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами и политическими традициями.

Политическая система характеризуется: политической идеологией; политической культурой; политическими нормами, традициями и обычаями.

* институциональную: государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними; особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения, оказывать давление на правительство, лидеров;

* нормативную: правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи;

* функциональную: методы политической деятельности, способы осуществления власти;

* коммуникативную: все формы взаимодействия как внутри системы, так и с политическими системами других государств.

А) классификация функций политической системы Г. Алмонда и Дж. Пауэлла: политической социализации; адаптации; реагирования; экстракционная функция – мобилизация ресурсов из внешней или внутренней среды; дистрибутивная (распределительная) функция – распределение системой ресурсов, благ, статусов и т. д.; регулирующая функция.