2. Правовая защищенность человека и гражданина: равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; особые тип правового регулирования и форма правоотношений; стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

3. Единство права и закона.

4. Правовое разграничение деятельности различных ветвей государственной власти.

5. Верховенство закона.

6. Конституционно-правовой контроль.

7. Политический плюрализм и др.

Правовое государство возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции, т. е. там, где существует гражданское общество. Для формирования правового государства требуется высокий уровень общей и правовой культуры. Правовое государство требует мощного экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования среднего класса в социальной структуре общества; предполагает определенный уровень индивидуальной и общественной нравственности. Одной из главных предпосылок формирования правового государства является наличие институтов гражданского общества.

Политическая элита – привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

Элиты представляют в политике групповые интересы; создают оптимальные условия для их реализации и согласования; формируют цели и перспективы развития общества; принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

Характерные черты: небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; непосредственное участие в осуществлении власти; организаторские способности и талант.

Причины образования элит: общество нуждается в профессиональном управляющем воздействии, что вызывает необходимость в разделении труда на управляющих и управляемых; необходимость людей, обладающих специальными знаниями, навыками, опытом и способных осуществлять управленческие функции; политическое неравенство в обществе; управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обществе; пассивность широких слоев населения.

* теория «политического класса» (Г. Моска): развитие любого общества направляется руководящим политическим классом, вхождение в который предполагает наличие у индивида особых качеств и способностей (военная доблесть, богатство, церковный сан, способность управлять);

* теория «круговорота элит» (В. Парето): социальные изменения являются следствием борьбы и «циркуляции» элит, что происходит, когда элиты становятся психологически непригодными для управления. Различаются два типа элит: «лисы» – находятся у власти, как правило, при демократических режимах («плутократиях») режимах, превосходно достигая согласия с помощью политических интриг; «львы» хороши для стабильных ситуаций, крайне консервативны; они смелы, решительны и отдают явное предпочтение насилию перед остальными методами управления.

* теория «железного закона олигархии» (Р. Михельс): олигархическая структура власти основана не только на тенденции вождей к укреплению своего личного авторитета и своему увековечиванию, но и на инертности масс, готовых полагаться на профессионалов, а также на структурных свойствах политической организации. Замена лидеров осуществляется двумя путями. Основной путь – это привлечение новых членов в существующую олигархию, а второй – смена элит целиком.

Современные теории элит: теория элиты Р. Миллса; теория элиты как замкнутой касты Р.-Ж. Шварценбергера и другие.

Функции политической элиты: изучение и анализ интересов различных социальных групп; субординация этих интересов; отражение интересов в политических установках; выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов); создание механизма воплощения политических замыслов: назначение кадрового аппарата органов управления; создание и коррекция институтов политической системы; выдвижение политических лидеров.

1. Антрепренерская система (распространена в странах стабильной демократии)

1) открытость, демократизм, ограниченное число формальных требований (фильтров), которым должен отвечать кандидат;

2) небольшое число институциональных фильтров, то есть формальных требований для занятия должностей;

3) широкий круг участвующих в отборе, в который могут войти все избиратели страны;

4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих позиций;