п. 50. Распределение комитетов в порядке подчиненности устанавливается нижеследующее: Центральный Комитет моря, комитеты отдельных частей (дивизий, бригад, отрядов, позиций и т.д.), судовые и ротные.

п. 51. Распоряжения по судам, отрядам и флоту отдаются по оперативным и техническим вопросам соответствующим лицом командного состава, по вопросам хозяйственным и административным — командным составом совместно с комитетом и по вопросам политическим — комитетом; причем о всех принятых и передаваемых сигналах и семафорах должны быть оповещены командир и комитет…

12 февраля 1918 года на всех флотах и флотилиях был зачитан приказ народного комиссара по морским делам, в котором объявлялось о роспуске царского флота и образовании Рабоче-Крестьянского Красного Флота, который должен был комплектоваться на добровольных принципах.

22 февраля 1918 года Морское министерство было реорганизовано в Народный комиссариат по морским делам (НКМД), а Верховная морская коллегия преобразована в Коллегию наркомата. Одновременно упразднялась Морская секция ВЦИК. Руководство оперативной деятельностью флота возлагалось на подчиненный наркомату Морской генеральный штаб.

Для централизованного руководства действиями двух созданных наркоматов (по военным и морским делам) СНК 4 марта 1918 года создал Высший военный совет, председателем которого был назначен Л.Д. Троцкий. Эти центральные органы проделали большую работу по демобилизации старого и созданию нового флота. И это были своевременные меры, так как начавшаяся вскоре военная интервенция и Гражданская война потребовали централизованного и грамотного руководства флотом.

Вместе с частями создаваемой РККА на защиту завоеваний революции выступили и моряки. Уже в январе 1918 года пришлось вступить в бои морякам Дунайской военной флотилии, базировавшейся в районе Измаила и Тулчи. Румынское командование предъявило флотилии ультиматум о разоружении, но красные военморы предпочли с боем прорваться в Одессу.

В тяжелое положение попал Балтийский флот, корабли которого базировались в Ревеле (Таллинне) и Гельсингфорсе (Хельсинки). После срыва Брестских переговоров кайзеровские войска начали наступление на всем германо-российском фронте, от Балтики до Черного моря. Особенно стремительно немецкие войска вели наступление на северном участке фронта в районе Финского залива, предпринимая попытку захвата наших кораблей, находившихся в Таллинне.

Части бывшей царской армии, уже частично деморализованные, и плохо вооруженные красногвардейские отряды не смогли остановить немецкое наступление. Германские войска быстро продвигались по территории Эстонии, выходя к побережью Балтики и создавая угрозу российскому флоту. Обстановку усугубило и то обстоятельство, что Финский залив был уже скован льдом.

17 февраля в Таллинне было получено распоряжение Центробалта о немедленном переводе в Хельсинки всех подводных лодок, плавучих баз и вспомогательных судов. И уже 20 и 22 февраля с помощью ледоколов в этот порт были отбуксированы 5 подводных лодок и 2 транспорта с военным имуществом, а до 27 февраля и большая часть кораблей. Одновременно были уничтожены береговые батареи на островах Нарген, Вульф и др.

Но этот переход не снял напряжения, и в Хельсинки корабли флота подстерегала опасность захвата иностранными государствами. Чтобы спасти флот, советское руководство 6 марта отдало приказ о дальнейшем переходе кораблей в Кронштадт. И 12 марта первый отряд двинулся в этот нелегкий и опасный путь. Тяжелые льды, установленные на берегах вражеские батареи так и не смогли остановить этот небывалый ледовый переход кораблей, которые на пятые сутки, пройдя 180 миль, прибыли в Кронштадт.

Дошли и последующие группы кораблей, сохранив для Советской республики основные силы Балтийского флота (236 кораблей и судов, в том числе 6 линкоров, 5 крейсеров, 55 эсминцев и миноносцев, 12 подводных лодок, 10 тральщиков, 5 минных заградителей).

А обстановка для Республики Советов продолжала резко ухудшаться. В марте 1918 года страны Антанты перешли к открытой военной интервенции, высадив морские десанты в Мурманске и Архангельске, а в апреле и во Владивостоке. В Карелию вторглись белофинны. Германские войска высадились в Финляндии, захватили полуостров Ханко. 13 марта они заняли Одессу, 17— Николаев, в конце апреля вторглись в Крым.

В тяжелом положении, в связи с вторжением австро-германских войск на Крымский полуостров, оказались Черноморский флот и корабли Дунайской военной флотилии, базировавшиеся в Севастополе. До этого времени корабли флота своей артиллерией прикрывали эвакуацию Одессы, отряды моряков вместе с частями Красной Армии обороняли Херсон, Николаев и другие города Украины.

27 марта 1918 года советское правительство предложило командованию Черноморского флота подготовить эвакуацию кораблей в Новороссийск, но по ряду причин это своевременно так и не было выполнено.

25 апреля германские части заняли Симферополь и предъявили командованию Черноморского флота ультиматум о сдаче кораблей. На проведенном собрании команд было принято решение о переходе в Новороссийск, и 29 апреля первая группа кораблей (14 миноносцев, вспомогательный крейсер, дивизион быстроходных катеров и несколько транспортов) покинула Севастополь.