Шрифт:
В соответствии со статьей 2 Закона № 73 политических прав лишены следующие категории граждан:
1) обвиненные в тяжких преступлениях до тех пор, пока не будет доказана их невиновность;
2) лица, на чью собственность были наложены ограничения, или чья собственность была конфискована решением суда по гражданским вопросам. Граждане, чья собственность была конфискована, лишаются политических прав сроком на 5 лет с даты вынесения такого решения;
3) приговоренные к тюремному заключению за кражу, хранение краденного, мошенничество, грабеж, подделку документов, подделку казначейских знаков; объявленные банкротами за мошенничество, принесение ложной присяги, нарушение публичной этики, сексуальное домогательство, бродяжничество; за преступления, совершенные с целью избежать военной или гражданской службы; так же как и те, кто приговорен за попытку совершить какое-либо из вышеназванных преступлений. Лишение прав осуществляется на все время действия приговора или до тех пор, пока обвиняемый не будет оправдан;
4) приговоренные к наказанию, которое предусматривает лишение свободы за одно из преступлений, перечисленных в статьях 41–51, до тех пор, пока приговор будет действовать или пока обвиняемый не будет оправдан;
5) уволенные с гражданской службы государственного или общественного сектора по причинам позорного характера. Наказание в виде лишения прав продолжается в течение 5 лет с даты увольнения или с даты вынесения приговора.
Статья 3 предусматривает, что осуществление политических прав приостанавливается в отношении:
1) находящихся в заключении на весь период заключения;
2) лиц с психическими заболеваниями, помещенными в лечебницы на весь период лечения;
3) граждан, объявленных банкротами на 5-летний период с момента объявления банкротства, если за этот период их дело не будет разрешено.
Согласно Конституции 1971 г. (с последующими поправками) Народное собрание – парламент Египта – избирается гражданами по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Кроме Конституции, выборы Народного собрания Египта регулируются Законом от 1972 г. № 38 «О Народном собрании» с дополнениями, внесенными Декретом-законом от 2011 г. № 108, а также резолюцией Высшей избирательной комиссии (ВИК) от 2011 г. № 11 «О кандидатах в Народное собрание и Консультативный совет, о процедурах и необходимых документах для кандидатов».
Членами Народного собрания могут быть граждане Египта, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым Законом от 1972 г. № 38 «О Национальном собрании». Эти требования:
• быть египтянином по отцовской линии;
• быть включенным в один из списков избирателей какого-либо губернаторства и не иметь никаких оснований для прекращения его регистрации в соответствии с законом;
• быть не моложе 25 лет на день выборов;
• иметь сертификат о начальном образовании или его эквивалент;
• уметь читать и писать;
• выполнить армейскую службу или быть освобожденным от службы в соответствии с законом;
• не быть лишенным членства в Народном собрании или Совете шуры по причине потери доверия, испорченной репутации или нарушения обязанностей депутата в соответствии с положениями Конституции. Однако гражданин Египта может быть избран или назначен членом Народного собрания в следующих случаях:
а) истечение срока периода членства, в ходе которого было принято решение, лишающее его членства в соответствии с каждым случаем;
б) принятие Советом шуры или Народным собранием решения, отменяющего решение о лишении права членства. Такое решение Совета или Собрания должно быть принято большинством членов по предложению, представленному не менее чем 30 членами после окончания сессии, в ходе которой было принято решение о лишении членства.
Гражданин, отвечающий вышеуказанным требованиям, вправе выдвинуть свою кандидатуру по системе индивидуальных кандидатов. Для этого он должен подать заявление в письменном виде в избирательную комиссию губернаторства, в одном из округов которого он желает выдвинуться, в течение срока, установленного Высшей избирательной комиссией (ВИК), но не позднее, чем за 5 дней до начала выдвижения кандидатур. Кандидат должен внести в казну провинции сумму в размере 1000 ег. ф. (египетских фунтов), перечислив ее в финансовый отдел компетентного суда первой инстанции, одновременно с представлением документов, требуемых ВИК. Статус рабочего или крестьянина (феллаха) должен быть зарегистрирован и подтвержден лично кандидатом необходимыми документами. Эти положения применимы и к кандидатам, выдвигаемым по закрытым партийным спискам.
Компетентный партийный орган предпринимает меры по процедуре выдвижения кандидатур путем представления по форме, утвержденной ВИК, и внесения суммы в размере 1000 ег.ф. за каждого кандидата в партийном списке.
Народное собрание состоит из 498 членов, избираемых всеобщим прямым тайным голосованием, причем половину из них должны составлять рабочие и крестьяне (феллахи). Президент Республики может назначить до 10 членов Народного собрания. 2/3 депутатов Народного собрания избираются по закрытым партийным спискам, а 1/3 – по индивидуальным спискам. Число членов по закрытым партийным спискам, представляющих каждое губернаторство, должно быть равным 2/3 числа мест, предназначенных для такого губернаторства. Число индивидуальных кандидатов должно быть равным 1/3 числа всех мест.
Согласно статье 2 Закона от 1972 г. № 38 «О Народном собрании» (в ред. 2011 г.) крестьянином считается любое лицо, для которого занятие сельским хозяйством является единственным видом трудовой деятельности и основным источником средств к существованию. Кроме того, для признания крестьянином по смыслу данного закона лицо должно проживать в сельской местности, а также вместе со своим супругом и несовершеннолетними детьми быть собственником или арендовать не более 10 федданов земли (1 феддан – 0,42 га). Рабочим признается лицо, занятое физическим или умственным трудом в сфере сельского хозяйства, промышленности или услуг, чьим основным источником дохода является такая трудовая деятельность. При этом данное лицо не должно быть зарегистрировано в качестве коммерсанта, состоять членом нерабочего профсоюза или иметь диплом о высшем образовании. Правда, последние два ограничения не распространяются на членов нерабочих профсоюзов, если они не имеют высшего образования, а также на лиц, которые начали свою трудовую деятельность в качестве рабочих и лишь затем получили высшее образование. Однако в обоих случаях для отнесения к категории рабочего необходимо оставаться членом рабочего профсоюза.