Вход/Регистрация
Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
вернуться

Бурдукова Ирина И.

Шрифт:

По вопросу о толковании нормативных актов в Верховный конституционный суд может обращаться министр юстиции по поручению Председателя Совета министров, в связи с обращением парламента, Высшего совета магистратуры – органа судейского самоуправления.

Верховный конституционный суд в Египте действует довольно активно. Он неоднократно принимал решения о неконституционности частей правовых актов или актов в целом; объявил неконституционным Закон о пропорционально-представительной системе; настоял на том, что законы, выносимые президентом на референдум (находящиеся вне парламентского законодательного процесса) должны строго соответствовать Конституции; парламенты, избранные в 1984 и 1987 гг., распускались досрочно по решению Верховного конституционного суда, который, рассмотрев иски оппозиционных партий, признавал несоответствие действующего избирательного кодекса Основному закону; в 2000 г. им было вынесено постановление о необходимости передачи контроля над избирательным процессом от государственных чиновников независимым судьям, после чего были внесены изменения в Закон о выборах. До принятия этого решения судьи осуществляли контроль за получением и подсчетом бюллетеней, но они не могли присутствовать на избирательных участках. Осуществление полного судебного контроля всегда было постоянным требованием оппозиционных политических партий, некоторые из которых бойкотировали выборы из-за невозможности следовать букве статьи 88 Конституции.

Среди общественных организаций Конституция 1971 г. особо выделяет профсоюзы. Она устанавливает, что профсоюзы участвуют в выполнении социальных программ и планов, наблюдают за моральным поведением своих членов и призваны укреплять их «социалистическое поведение». В Египте существует несколько разновидностей профсоюзов, поскольку существующие наряду с «рабочими» профсоюзами объединения работников творческих профессий (адвокатов, журналистов и др.) тоже рассматриваются как профсоюзы. О каждом виде профсоюзов существует отдельный закон. Хотя и в разной мере, они все подлежат государственному контролю, представляют годовые отчеты или данные о своем финансовом состоянии в соответствующие министерства. Все профсоюзы объединены в Египетскую федерацию труда, созданную в 1957 г., включающую 23 отраслевых профсоюза и 1931 первичную профорганизацию и насчитывающую более 3 млн. человек. В 12 провинциях созданы территориальные объединения профсоюзов, крупнейшими из которых являются профорганизации работников наземного транспорта, строительства, ткацкопрядильной промышленности, сельского хозяйства и водных ресурсов, машиностроения, металлургии, торговли и др.

Зарождение профсоюзного движения в Египте относится к 1899 г. и связано с первыми выступлениями организованных рабочих-табачников. Во время Первой мировой войны в стране развернулось широкое забастовочное движение за экономические и политические права рабочих, увенчавшееся образованием в 1921 г. Египетской федерации труда (ЕФТ), которая присоединилась к Красному интернационалу профсоюзов (Профинтерну).

Прогрессивная деятельность и растущая популярность ЕФТ вызвали антирабочие репрессии со стороны властей, а позднее, в 1924 г., – запрет профсоюзов.

Вплоть до Второй мировой войны британские оккупационные власти вместе с местной реакцией, преследуя профсоюзное движение, стремились подчинить руководство профсоюзным движением и направить его по пути тред-юнионизма. Только в 1942 г. был обнародован закон, официально признавший за рабочими их право на профсоюзную организацию.

Закон от 1976 г. № 35 «О профсоюзах» оформил трехступенчатую профсоюзную структуру: местный профсоюзный комитет – Всеобщий профсоюз – Египетская федерация труда.

Особенность египетской системы выборов – в соответствии с законом президент избирается под контролем специальной высшей судебной комиссии – Комиссии по выборам Президента Республики.

Комиссия включает в себя следующих членов:

• Председателя Верховного конституционного суда (председателя Комиссии);

• председателя Каирского апелляционного суда;

• старейшего заместителя Председателя Верховного конституционного суда;

• старейшего заместителя председателя Кассационного суда;

• старейшего заместителя Председателя Государственного совета;

• 5 общественных деятелей, известных своей честностью и беспристрастностью. Трое из вышеупомянутых общественных деятелей должны быть избраны на период в 5 лет Народным собранием, двое других избираются Советом шуры по рекомендации бюро обеих палат. Каждая палата должна избрать равное число резервных членов. Спикер Народного собрания и спикер Совета шуры должны информировать председателя Комиссии по выборам Президента Республики о назначении в Комиссию указанных лиц в течение 7 дней с даты утверждения их кандидатур палатами.

Если возникают обстоятельства, мешающие председателю Комиссии по выборам Президента Республики выполнять свои обязанности, он должен быть заменен следующим по старшинству членом Комиссии. Если возникают обстоятельства, мешающие члену судебного органа выполнять свои обязанности, он должен быть заменен членом судебного органа, следующим по старшинству. Если препятствия возникают перманентно, замена членов Комиссии должна быть постоянной в отношении членов, которых это касается. Если кто-либо из членов Комиссии совершит преступление, то все уголовные действия в отношении него могут проводиться только с разрешения самой Комиссии в соответствии с правилами и процедурами, установленными законом.

Перед вступлением в должность члены Комиссии приносят специальную присягу следующего содержания: «Клянусь Аллахом осуществлять свои обязанности честно, независимо и в полном объеме, уважать Конституцию и закон».

Комиссия по выборам Президента Республики является публичным юридическим лицом, обладающим независимостью в осуществлении своих полномочий. Комиссия проводит свои заседания в г. Каире и имеет отдельный бюджет в составе ежегодного государственного бюджета. Комиссия созывается на заседания председателем; заседания являются правомочными, если присутствуют председатель и не менее 6 членов. Комиссия имеет секретариат, который учреждается решением председателя, и сама издает правила и принимает решения, необходимые для регулирования своей работы. Решения Комиссии публикуются в «Официальной газете».

  • Читать дальше
  • 1
  • ...
  • 23
  • 24
  • 25
  • 26
  • 27
  • 28
  • 29
  • 30
  • 31
  • 32
  • 33
  • ...

Ебукер (ebooker) – онлайн-библиотека на русском языке. Книги доступны онлайн, без утомительной регистрации. Огромный выбор и удобный дизайн, позволяющий читать без проблем. Добавляйте сайт в закладки! Все произведения загружаются пользователями: если считаете, что ваши авторские права нарушены – используйте форму обратной связи.

Полезные ссылки

  • Моя полка

Контакты

  • chitat.ebooker@gmail.com

Подпишитесь на рассылку: