Совершенствование организационных форм управления производством. В 50–е годы в стране интенсивно развивалось промышленное производство, происходили значительные изменения в размещении производительных сил, возрастал уровень экономики союзных республик. Эти объективные процессы выдвигали задачу улучшения управления промышленностью. Однако сложившаяся в стране система управления не полностью соответствовала достигнутому уровню развития производительных сил. Поэтому партия и правительство приняли ряд мер, направленных на улучшение управления промышленностью. В частности, было признано целесообразным управление промышленностью и строительством осуществлять на основании территориального принципа. Были созданы экономические административные районы во главе с совнархозами. Эта перестройка вначале дала некоторые положительные результаты. Переход к управлению через систему совнархозов способствовал преодолению ведомственных барьеров между предприятиями различных отраслей промышленности, а также специализации и кооперированию производства в рамках экономического административного района. Однако вскоре обнаружились и многие отрицательные моменты указанной перестройки. Руководство промышленностью как единым целым было нарушено, сложившиеся хозяйственные связи между предприятиями ослаблены.

В последующие годы продолжалась работа по совершенствованию механизма управления социалистическим производством. Она проявилась в дальнейшем развитии и укреплении принципа демократического централизма, который предусматривает сочетание планового централизованного руководства хозяйством с широкой инициативой и самостоятельностью предприятий. Важной стороной принципа демократического централизма является сочетание единоначалия с активным участием трудящихся, в первую очередь рабочих, в управлении производством.

В. И. Ленин, придавая большое значение последовательному осуществлению и укреплению единоначалия, вместе с тем предупреждал об опасности недооценки коллегиальности в руководстве социалистическим строительством. Указывая на необходимость сочетания единоначалия и коллегиальности, он писал: «…как коллегиальность необходима для обсуждения основных вопросов, так необходима единоличная ответственность и единоначальное распорядительство, чтобы не было волокиты, чтобы нельзя было уклоняться от ответственности» [119] .

Привлечение трудящихся к управлению производством остается предметом особой заботы партии и правительства. В Советской стране право рабочих и служащих участвовать в управлении производством гарантировано законом. В ст. 97 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» сказано: «Рабочие и служащие имеют право участвовать в обсуждении и решении вопросов развития производства, вносить предложения об улучшении работы предприятий, учреждений, а также по вопросам социально — культурного и бытового обслуживания» [120] .

Коммунистическая партия вырастила из рабочей среды замечательные кадры командиров и организаторов социалистического производства, прекрасных специалистов, которым присущи высокая компетентность и ответственность, государственный подход к делу, постоянный интерес к новому, передовому, социалистическая предприимчивость, настойчивость и творческая неудовлетворенность достигнутым, умение создать в коллективе атмосферу всеобщей мобилизованности — т. е. те качества, которые отличают руководителей ленинского типа.

Ярким примером сочетания единоначалия и коллективного руководства производством является деятельность директора завода «Запорожсталь» А. Н. Кузьмина и управляющего трестом Запорожстрой В. Э. Дымшица. Талантливыми инженерами и организаторами производства проявили себя директора Днепропетровского металлургического завода им. Г. И. Петровского И. И. Коробов и ХТЗ П. Я. Лисняк и многие другие.

Единоначалие на социалистических предприятиях сочетается с широким участием рабочих в управлении, в решении важных производственно — хозяйственных вопросов.

В 50–е годы из среды рабочих вышло немало новаторов промышленного производства республики, которые внесли большой вклад в совершенствование системы управления производством. Ряд производственных коллективов, в частности в угольной промышленности Донбасса, принял участие в улучшении организации труда. В 1950 г. бригада прославленного новатора В. П. Кучера внесла существенные изменения в конструкцию угольного комбайна «Донбасс», что дало возможность почти в 3 раза увеличить его производительность. Это внесло изменения в установившиеся нормы выработки в угольной промышленности.

Одной из форм участия рабочего класса в управлении промышленностью является все расширяющееся техническое творчество рабочих. О его успехах свидетельствует и то обстоятельство, что среди лиц, удостоенных Государственной и Ленинской премий, наряду с инженерно — техническими работниками есть и рабочие — Н. Я. Мамай, А. А. Кольчик, В. К. Семинский и многие их последователи.

Весомый вклад в улучшение технологии обработки металла внес токарь — скоростник Одесского завода радиальных станков Г. С. Нежевенко. В 1953 г. он стал инициатором соревнования за сокращение времени обработки деталей, а в 1958 г. организовал при заводе общественный институт передового опыта. Г. С. Нежевенко многие годы работал над усовершенствованием токарного станка, создал для него ряд приспособлений и резцов. Его новаторские методы внедрения прогрессивных форм организации труда были подхвачены рабочими всей страны.