Прекрасно понимали это и недруги нашей страны за рубежом, надеявшиеся под лозунгами «реализации соглашений «третьей корзины» Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанного 1 августа 1975 г., нанести политический ущерб планам советского руководства.

В силу указанных, а также иных внешне и внутриполитических обстоятельств, эти всемирные спортивные состязания оказались в центре ожесточенного противоборства двух социально-политических систем, став заложником политических амбиций непосредственных организаторов и их противников из стана «холодной войны».

Для преодоления возникающих препятствий СССР нередко приходилось задействовать все имевшиеся в его распоряжении средства — политические, дипломатические, экономические, порой прибегая даже к помощи отечественных и иностранных спецслужб!

Еще за полгода до официального решения МОК в октябре 1974 года о проведении состязаний летней Олимпиады-80 в столице и других городах СССР, разведка КГБ доложила о благоприятном для Москвы раскладе мнений его членов. После официального решения МОК, объявившего столицу будущих XXII Олимпийских игр, 23 декабря 1975 г. было принято закрытое постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по подготовке и проведению Олимпийских игр 1980 г.». При этом следует отметить, что помимо Москвы, спортивные соревнования Олимпиады проходили также в Таллине (парусная регата), Ленинграде, Киеве и Минске (футбольный олимпийский турнир).

20 февраля 1975 г. Совет Министров СССР принял решение о создании Организационного комитета «Олимпиада — 80». Его председателем был утвержден заместитель председателя СМ СССР Игнатий Трофимович Новиков, и с этой поры «олимпийский вопрос» постоянно находился в поле зрения и «на контроле» в высших партийных и советских инстанциях. В целом на подготовку и проведение Олимпийских игр бюджетом страны выделялось свыше 2 миллиардов рублей.

Одним из направлений подготовки к Олимпийским играм в СССР стало обеспечение безопасности их участников и гостей — слишком свежа еще была в памяти сентябрьская трагедия 1972 г. в Мюнхене, когда террористы уничтожили 13 членов израильской спортивной делегации.

Да и в целом обстановка в мире не располагала к благодушию, о чем свидетельствовали многочисленные акты политического насилия в мире:

— 8 января 1977 г. три взрыва прогремели в центре Москвы — самый крупный и «громкий» — в прямом и переносном смысле слова, — теракт в СССР, в результате которого погибли 7 и ранения получили более 40 человек;

— летом того же года террористами был захвачен самолет немецкой Люфтганзы;

— в мае 1978 г. в Италии был убит террористами из «Красных бригад» бывший премьер Альдо Моро;

— а с осени 1978 г. неизвестные распространяли самодельные мины-ловушки в Подмосковье (как выяснилось впоследствии, эти действия были делом рук психически нездорового, ранее 4 судимого гражданина);

— в августе 1979 г. результате взрыва катера погиб родственник британской королевы лорд Маунтбаттен…

Напомним также и то немаловажное обстоятельство, что многие страны мира содрогались в то время от террористических атак Ирландской республиканской армии (ИРА), баскской ЭТА, «Японской Красной армии» (КАЯ) и западногерманской «Фракции Красной армии» (РАФ). Причем эти и другие террористические группировки осваивали «боевые» действия не только на собственной территории, но и за ее пределами…

Со временем ко всем перечисленным факторам добавилось осложнение международных отношений в связи с вводом советских войск в Демократическую республику Афганистан 27 декабря 1979 г., и далеко не однозначную реакцию на этот шаг, который вызвал серьезный всплеск панисламской солидарности. И активную поддержку антиправительственных сил в ДРА со стороны США, Саудовской Аравии, Великобритании, Ирана и Китая, что неминуемо вело в эскалации кровопролития в этой стране.

Функция обеспечения безопасности участников, гостей и зрителей Олимпиады, жителей городов была возложена на Штаб по подготовке и проведению Олимпиады, а в участвующих в подготовке ее проведения ведомствах, включая и правоохранительные органы СССР — ведомственные штабы.

28 октября 1975 г. в МВД было создано «олимпийское» управление, включившееся в разработку системы мер безопасности ее участников и гостей.

Для ознакомления с опытом организации подобной работы за рубежом делегация представителей правоохранительных органов, в которую были официально включены и представители КГБ СССР, выезжала в 1976 г. в Монреаль, который в тот год стал столицей Олимпийских игр. Группу представителей КГБ в составе этой делегации возглавлял заместитель начальника 5 Управления КГБ СССР И.П. Абрамов.

В июне 1977 г. для координации всей работы по линии КГБ в 5 Управлении был образован 11 отдел, задачей которого являлось «осуществление оперативно-чекистских мероприятий по срыву подрывных акций противника и враждебных элементов в период подготовки и проведения летних Олимпийских игр в Москве». Аналогичный отдел был образован и в 5 Службе Управления КГБ СССР по г. Москве и Московской области.

Многие оперативные сотрудники этих подразделений имели официальную аккредитацию на различных олимпийских объектах как официальные сотрудники СБП — «Службы безопасности проведения», дававшую право почти повсеместного прохода по всем охраняемым зонам и олимпийским объектам, а последних в Москве было 99.