Приступая в середине 90-х гг. к строительству сильного военно-морского флота, призванного надёжно подкреплять политические и торговые интересы государства, Германии пришлось преодолеть ряд проблем. В результате долгой терпеливой предварительной работы имперскому морскому министерству, возглавляемому адмиралом Тирпицем, удалось объединить общественное мнение, взгляды парламентских групп в рейхстаге и мнение верховной власти страны в том, что «… только закон обеспечивал приемлемые сроки строительства, только он мог вывести флот из хаоса, слабости и внутреннего кризиса, в который ввергла его парламентская процедура».

В июле 1900 г. рейхстаг принял дополнение («новеллу») («Sollenbestand der Schiffe der Kaiserlischen Marine») к закону 1898 г. о флоте (Flottengesetz), по которому, с дополнениями 1908 и 1912 гг., численность линкоров германского флота к 1920 г. должна была составлять 41 корабль (пять эскадр по 8 линкоров, и один корабль как флагман флота). Подчёркивая исключительную важность принятия закона о флоте, Тирпиц назвал его «прыжком через палку. … который подвёл законный фундамент под усиление нашего морского могущества».

В Германии от броненосцев типа «Бранденбург» перешли к совершенно новому типа броненосцев. когда департамент проектирования имперского морского министерства предложил проект следующего типа броненосцев 1-го класса. Проектирование нового типа броненосцев осуществлялось под руководством начальника кораблестроительного отделения действительного тайного советника Альфреда Дитриха в течение трёх лет с 1892 г. по 1894 г. Возросшему водоизмещению соотвествовало увеличение мощности машинной установки. По новому проекту решено было построить серию из пяти броненосцев.

В Германии, согласно закону 1898 г. о флоте, с закладкой броненосцев этой серии частично началось количественное увеличение корабельного состава военно-морского флота, и только три из пяти кораблей первой серии должны были ввести в состав флота исключительно путем замены устаревших казематных броненосцев «Прёйссен», «Фридрих дер Гроссе» и «Кёниг Вильгельм».

В процессе проектирования мнения начальника кораблестроительного отделения профессора Дитриха, что на кораблях нового проекта желательно установить четыре орудия калибра 280-мм, и отстаивавшего уменьшенный калибр высшего командования кайзеровского флота не совпали. Ещё большим был антагонизм мнений собственно в «действующем флоте». Представленные, в первую очередь, командующим практической эскадры вице-адмиралом Кёстером, они предлагали уменьшение величины главного калибра до 240-мм наряду со значительным усилением артиллерии среднего калибра.

Позиция «строевых» победила, поскольку им удалось убедить кайзера в целесообразности и важности в бою быстрого следования друг за другом артиллерийских залпов снарядов некрупного калибра, и решающую роль здесь ещё играла стрельба фугасными снарядами, поскольку намечавшийся к тому времени переход на «бронепробиваемую» стрельбу ещё не получил приоритетного значения.

Когда же 24 октября 1896 г. на полигоне фирмы Крупп в Мёппенере на опытовых стрельбах из вновь созданных 240-мм орудий получили благоприятные результаты, было принято окончательное решение установить на кораблях именно эти орудия. Таким образом, с четырьмя 240-мм орудиями главного калибра и восемнадцатью 150-мм орудиями среднего калибра против шести 280-мм и шести 105-мм броненосцев типа «Бранденбург» броненосцы типа «Кайзер» предстали в разительном контрасте. В иностранных флотах на вооружение уже были приняты 305-мм орудия.

Высокие надстройки и установленные при постройке мощные мачты с боевыми марсами, придававшие кораблям громоздкий вид, снова указывали на продолжение влияния французской школы корабельной архитектуры.

Французский морской министр Локруа в своих высказываниях о германском флоте характеризует броненосцы типа «Кайзер» как «корабли нападения», указывая на то, что при их проектировании руководящей идеей было обеспечение наступательной силы. И это на фоне того, что во французском и большинстве других флотов мира появилась склонность к возможно более сильному бронированию кораблей, иногда даже в ущерб их артиллерийскому вооружению, то есть постановки на первый план оборонительных возможностей корабля.

По его мнению, в германском военно-морском флоте, как почти во всех других флотах, при постройке линейных кораблей руководствовались такой формулой: наступательная сила, броневая защита и быстроходность. Причина того, что в кораблях типа «Кайзер» броневая защита значительно уступала артиллерийскому вооружению, крылась не в убеждении германского морского министерства в правильности такого соотношения между этими факторами на линейных кораблях, а именно в величине того водоизмещения, которым можно было располагать. Для кораблей этого типа водоизмещение определили в 11000 т.

“Проектировщику предоствлялась задача, – писал Локруа, – в пределах этого, весьма малого для линейного корабля водоизмещения выполнить с возможной полнотой предъявляемые к такого рода кораблю боевые требования. Орудия с боеприпасами, броня, машины, котлы, уголь – всё это чрезвычайно крупные статьи грузов, и, так как от водоизмещения зависит сколько груза может носить корабль, получается, что чем больше водоизмещение, тем сильнее линейный корабль.

Будучи предназначены для эскадренного боя, они прежде всего должны были быть настолько сильно вооружены артиллерией, что бы равняться в этом отношении более крупным линейным кораблям других флотов. При этом, как показал опыт морских войн, безусловно необходимым для линейного корабля является сильная артиллерия среднего калибра. Чтобы выполнить это условие, пришлось, в виде экономии, ограничить главный калибр 240-мм орудиями. Орудие такого калибра даёт при стрельбе превосходные результаты и, кроме того, обладает преимуществом в скорострельности, но по способности пробивать броню оно все же уступало 305-мм орудиям.