В настоящее время на практике возникает вопрос о возможности совершения судебным приставом-исполнителем по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, такого исполнительного действия, как установление ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Рассматривая во взаимосвязи положения Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (п. 5 ст. 15) и Закона об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 67), предусматривающие возможность временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации в случаях его уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом (неисполнения без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе), без указания на характер таких обязательств (требований), можно сделать вывод о допустимости введения такого ограничения и в отношении должника по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера. Однако совершение такого исполнительного действия представляется целесообразным главным образом в тех случаях, когда исполнение исполнительного документа невозможно без личного участия должника и при его уклонении от исполнения.

О возможности установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации судебному приставу-исполнителю также необходимо оформлять соответствующее предупреждение в вышеуказанном порядке.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая, что во многих случаях исполнительные документы, содержащие требования неимущественного характера, подлежат немедленному исполнению, а применение к должнику какой-либо санкции за неисполнение возможно фактически только при условии получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), необходимо предпринимать меры по вручению постановления о возбуждении исполнительного производства лично должнику (по возможности прибегая к помощи судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, помощника судебного пристава-исполнителя).

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения без предварительного уведомления.

Несмотря на то что Закон об исполнительном производстве (ч. 2 ст. 24) предоставляет судебному приставу-исполнителю право совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, судебному приставу-исполнителю следует очень взвешенно подходить к принятию такого решения.

Представляется, что принудительное исполнение без уведомления заинтересованных лиц должно осуществляться только тогда, когда непринятие судебным приставом-исполнителем в оперативном порядке необходимых мер (несовершение необходимых действий) приведет к невозможности в последующем исполнения исполнительного документа, создаст угрозу жизни и здоровью граждан (к примеру, при исполнении судебного акта об административном приостановлении деятельности), существенно нарушит права граждан и организаций и т.п. При совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в таких условиях судебному приставу-исполнителю в акте о совершении исполнительных действий следует указать обстоятельства, в связи с которыми принудительное исполнение производилось без предварительного уведомления лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Подтверждение факта исполнения требований должником.

В случае добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке проводит проверку такого исполнения.

Оформление каких-либо процессуальных документов по данному факту не требуется, и судебному приставу-исполнителю достаточно будет соответствующую информацию об исполнении отразить в постановлении об окончании исполнительного производства, а также сделать соответствующую запись в исполнительном документе, удостоверив ее своей подписью и печатью подразделения судебных приставов. Однако в каждом конкретном случае судебному приставу-исполнителю целесообразно рассматривать вопрос о необходимости фиксации соответствующих действий должника в акте, в составлении которого должны принять участие понятые и стороны исполнительного производства.

Кроме того, в некоторых случаях для подтверждения исполнения судебному приставу-исполнителю необходимо приобщить к материалам исполнительного производства соответствующие документы. Так, если исполнительный документ требует издания какого-то документа (приказа о восстановлении на работе и т.п.), публикации в печати или сообщении в телерадиопередаче (по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации и др.), копии соответствующих документов, сообщений печати, справки о телерадиопередачах должны быть представлены судебному приставу-исполнителю.

Исполнение взыскателем или судебным приставом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как уже было отмечено выше, согласно действующему законодательству (ст. 206 ГПК РФ и ст. 174 АПК РФ) суд наряду с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в установленный срок может указать в решении на право истца по истечении этого срока самому произвести соответствующие действия с взысканием с ответчика понесенных им расходов.