Шестым и последним вопросом на пленуме был доклад И.В. Сталина «О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников».

Он говорил о беспечности партийных товарищей, которые

«забыли о том, что советская власть победила только на одной шестой части света, что пять шестых света составляют владения капиталистических государств, которые окружают Советский Союз, выжидая случая для того, чтобы напасть на него, разбить его или, во всяком случае - подорвать его мощь и ослабить его... Реставрация капитализма, ликвидация колхозов и совхозов, восстановление системы эксплуатации, союз с фашистскими силами Германии и Японии для приближения войны с Советским Союзом, борьба за войну и против политики мира, территориальное расчленение Советского

Союза с отдачей Украины немцам, а Приморья - японцам, подготовка военного поражения Советского Союза в случае нападения на него враждебных государств и, как средство достижения этих задач, -вредительство, диверсия, индивидуальный террор против руководителей советской власти, шпионаж в пользу японо-немецких фашистских сил, такова платформа нынешнего троцкизма».

Но партийную номенклатуру волновал лишь один вопрос - вопрос власти, которую она имела все шансы потерять, если бы выборы стали альтернативными. Именно поэтому вопрос об их проведении был отложен, «спущен на тормозах» и в итоге снят. Все силы партократии, в основном региональной, были направлены на организацию срыва таких выборов. Сталинские надежды на проведение демократизации страны не оправдались. К своему двадцатилетнему юбилею страна подошла с весьма непростой внутриполитической ситуацией.

Находившиеся на верхних ступенях лестницы управления государством представители различных группировок жестоко дрались за власть, растаскивая страну как свою собственность, и региональное руководство чаще действовало вопреки центру, чем в согласии с ним, да и в самом центре монолитного единства не наблюдалось.

Обозначим эти группировки так, как это сделал А. Елисеев (Кто развязал Большой террор. Наш современник. 2005, № 3).

1. Многочисленная и влиятельная партийная номенклатура, не желающая делить свою власть ни с партией, ни с народом. Фактически олигархия - бюрократия, сросшаяся с правящей партией. Эту группу возглавлял уже знакомый нам глава достаточно влиятельной Компартии Украины С. Косиор вместе с В. Чубарём, П. Постышевым и Г. Петровским. Нельзя сбрасывать со счетов, что голод на Украине в 1932— 33 гг. был организован именно этой группой для ослабления позиций Центра, решения своих политических и меркантильных задач.

Сильные позиции занимали также региональные лидеры РСФСР, первые секретари краевых комитетов партии: И. Варейкис, М. Хатаевич, Р. Эйхе, П. Шеболдаев, К. Бауман.

Местные вожди своим бюрократическим рвением порой доводили политику Кремля до абсурда. При планируемой коллективизации 2-4% в год, Варейкис, руководивший тогда Центрально-Чернозёмной областью, по собственной инициативе довел процент коллективизации в своём регионе с 5,9% на 1 октября 1929 года до 81,8% к 1 марта 1930 года.

К. Бауман, первый секретарь Московского комитета ВКП (б) за тот же период довёл процент коллективизации в Московской области с 3,3% до 73%.

«Регионалы» демонстрировали открытое неповиновение центру не только в части арестов, но и в других делах. Например, «отличившийся» на Украине в 1932-1933 гг. М. Хатаевич, в свою бытность первым секретарь Средне-Волжского обкома партии создал «боевой штаб» по раскулачиванию, и по своей инициативе принял решение за пять дней арестовать 5 тысяч человек и 15 тысяч семей собрать для выселения на фоне своих же категорических возражений о приёме кулаков в колхоз.

В этой связи примечательны слова И.В. Сталина о пребывании человека в колхозе: «В некоторых районах прямо сотнями лупят, и не считаются с тем, что значит, человека выгнать из колхоза. А это значит обречь его на голодное существование или толкнуть его на воровство, он должен стать бандитом. Это дело нелегкое, исключить из колхоза, это не то, что исключить из партии, это гораздо хуже. Это не то, что исключить из Общества старых большевиков, это гораздо хуже, потому что у тебя отнимают источник существования, ты опозорен, во-первых, и, во вторых, обречен на голодное существование».

В отрывке из Отчётного доклада на XVII съезде ВКП (б), который процитирован во Введении, Сталин недвусмысленно объявил о грядущей борьбе с людьми, которые нарушают советские и партийные законы, невзирая на их прошлые заслуги, «чтобы сбить спесь с этих зазнавшихся вельмож-бюрократов и поставить их на место». Люди неглупые, они не пропустили мимо ушей сталинские слова.

2. К вождям регионального масштаба примыкали многие видные союзные управленцы во главе с наркомом тяжёлой промышленности Серго

Орджоникидзе, за которым стояли руководители различных промышленных ведомств. Орджоникидзе был магнат-хозяйственник, ревниво охранявший свою собственную вотчину от партийного и государственного контроля.

У обеих этих групп имелись довольно серьёзные разногласия по поводу дележа ресурсов. Одни ставили интересы своих территорий выше интересов ведомств и наоборот, а вместе вдвойне нанося вред стране в целом. Так, три года шли острые споры между украинскими и сибирско-уральскими руководителями о месте строительства металлургических предприятий. В результате приступили к строительству Магнитогорского и Кузнецкого комбинатов.