Внутренняя свобода при сохранении единства

Окончание контртеррористической операции в Чечне ознаменовалось созданием на базе антитеррористического центра двух батальонов внутренних войск, укомплектованных из числа жителей республики. Военнослужащие этих батальонов будут проходить службу по контракту. В основном это сотрудники антитеррористического центра МВД Чечни, которые дислоцируются в Чечне на постоянной основе. Вслед за этим Владимир Путин подписал указ, который предписывал Министерству обороны РФ и МВД «представить в установленном порядке предложения по реорганизации Объединенной группировки, предусмотрев возможность поэтапного вывода подразделений Внутренних войск МВД и Вооруженных сил Российской Федерации, дислоцированных в Чеченской Республике на временной основе». Таким образом Путин обозначил основной вектор дальнейшего развития ситуации в Чеченской Республике, который подразумевает окончательную демилитаризацию этого в прошлом мятежного региона России и переход к обеспечению безопасности и правопорядка в нём силами республиканского МВД.

Безусловно, такой традиционный народ как чеченцы должен сам поддерживать социально-политическую стабильность в республике. То есть за отношениями внутри народа должны следить сами представители народа. Речь здесь идёт о самоорганизации — народ всегда сам устанавливает идеальную и гармоничную систему внутреннего порядка своего устройства. Именно это, а не размещенные для собдюдения порядка имперские войска, что возможно лишь в условиях усобицы или иного рода конфликтов, является наилучшей гарантией того, что люди, проживающие в данном регионе страны, останутся в рамках единого с остальной Россией пространства.

Традиционно в Чечне всегда существовали отряды самообороны, то, что в политологии обычно определяется понятием народная милиция. И только в советское время милиция приобрела собственно полицейские функции. На самом деле милиция — это организация народа для самообороны и поддержания правопорядка изнутри. Естественно, что традиционная саморегуляция наиболее эффективна и наименее затратна. Для русского Кавказа в целом функции милиции традиционно выполняло казачество — вооружённый народ, способный сохранить порядок, опираясь не столько на силу, что естественно, сколько на сложившиеся в той или иной местности традиции.

Другое дело, что Чечня является пограничным для России регионом, который может испытывать неблагоприятное дестабилизирующее воздействие со стороны внешних сил. Поэтому главное условие, которое должно быть соблюдено при выводе федеральных сил — это пребывание в составе России. При этом можно допустить максимальную внутреннюю социальную свободу для чеченцев. На федеральные же силы должна быть возложена охрана внешних границ. В этой связи следует развести функции местных правоохранительных органов и федеральных сил, которые должны продолжать охранять внешние границы Чечни, являющиеся в первую очередь границами российского государства. Задача же всех силовиков — следить за поддержанием целостности Федерации в этом регионе, пресекая попытки внешних вторжений и дестабилизирующего влияния. Функции же сохранения внутреннего порядка и разрешения локальных конфликтов в самой Чечне должны быть отданы на откуп силам чеченского правопорядка. Это, кстати, должно предусматривать большую гибкость в плане использования законодательства, что, безусловно, не может не учитывать местную специфику — обычаи, элементы коллективной ответственности, сложившиеся столетиями механизмы урегулирования внутренних конфликтов. Это не значит, что федеральное законодательство должно полностью игнорироваться, — тот, кто мыслит себя неотъемлемой частью Федерации, должен иметь возможность в любой момент опереться на её законы. Но реальность такова, что помимо федерального права должно допускаться использование обычного, т. е. основанного на обычаях права для тех, кто мыслит себя гармоничной частью своего народа. Такое наложение непривычно для европеизированного сознания, но вполне допустимо для имперского образования, которым, по факту остаётся Россия. Империя — это стратегическое единство многообразия, а значит, признаваться должно не только номинальное многообразие народов и этносов, но и многообразие их традиционных социальных укладов, без чего живой народ превращается в набитое соломой искусственное чучело.

В Чечне же более чем где-либо сохранились сильные и развитые формы внутреннего социального сдерживания. Собственно говоря, конфликты здесь всегда возникали из-за того, что Россия пыталась игнорировать право чеченцев жить по своим традиционным законам. Россия как бы навязывала чеченцам неприсущий им государственный строй. Из самой истории взаимоотношений с Чечнёй стоит сделать вывод о необходимости поиска формулы сосуществования, которая позволила бы сохранять стратегическое единство чеченского народа в составе России и при этом предусматривала максимальную внутреннюю свободу. Нет ничего предосудительного в том, что народ будет решать свои внутренние вопросы естественным путём при сохранении внешнего единства с Федерацией. И в этом вопросе России не следует уподобляться североамериканским Соединённым Штатам в их попытке стать «плавильным котлом народов», нивелирующим все этнические и культурные особенности и отличия.

(Опубликовано на мультипортале «KM.ru» 9 августа 2006 г.)

Восстановление Чечни начинается с восстановления традиции

Чеченская республика больше не является проблемным регионом. Теперь это субъект России, который стоит на пути созидания — так считает Рамзан Кадыров, и это, по его мнению, «поворотный момент в новейшей истории России и Северного Кавказа. Мы будем продолжать положительные процессы в Чечне». Народ Чечни, безусловно, заслуживает достойной жизни. В нём накопился огромный потенциал позитивной энергии. Такой же потенциал по своему содержанию был у советских людей после Великой Отечественной войны. И чеченскому народу надо лишь помочь его реализовать. А это предполагает выделение значительных финансовых средств на восстановление разрушенного в ходе контртеррористической операции жилья и всей инфраструктуры республики.

Главная же проблема, с которой приходится сталкиваться в России, — нецелевое расходование средств или, проще говоря, коррупция. Если не осуществлять должного контроля за тем, чтобы крупные федеральные трансферы расходовались по назначению, то значительная часть этих средств тут же оседает в карманах чиновников различного уровня. В результате происходит расслоение общества на богатых и бедных, что пагубно сказывается на дальнейшем развитии республики. Как следствие, коррупция вызывает социальную напряжённость и приводит к криминализации общества, провоцируя возникновение правового нигилизма.

Не вызывает вопроса то, что Чечне нужны крупные капиталовложения в развитие народного хозяйства и основных фондов. Однако нужно ещё и должным образом организовать действенную систему контроля для максимально эффективного их использования. Деньги должны доходить до каждого конкретного человека и проекта. А чиновники, пойманные на воровстве — караться по всей строгости законов переходного периода, ибо их преступления, с учётом вероятных последствий, могут вновь привести ситуацию к состоянию напряженности, а значит, являются преступлениями против человечности, против народов и их права на мир, т. е. кара должна быть самой жестокой. Иначе коррупцию не искоренить.