Приостановление предварительного расследования (производства по уголовному делу)– институт уголовно-процессуального законодательства, заключающийся во временном прекращении производства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств, обусловленный наличием обстоятельств, препятствующих завершению предварительного расследования и производству следственных действий.

Некоторые авторы полагают, что приостановление производства по уголовному делу представляет собой особый вид производства, направленный на устранение обстоятельств, вызвавших временную задержку в поступательном движении уголовного судопроизводства <1>.

– -------------------------------

<1> См.: Якупов Р.Х. Указ. соч. С. 272.

При таком подходе приостановление производства по уголовному делу представляет собой особое производство в стадии предварительного расследования, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а в отдельных случаях суда по устранению обстоятельств, препятствующих окончанию предварительного расследования, без производства следственных действий.

Практическое значение института приостановления производства по уголовному делу достаточно велико. Решение о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу влечет за собой:

1) временное прекращение производства следственных действий, направленных на собирание, проверку и оценку доказательств, за исключением следственных действий, производство которых разрешено до возбуждения уголовного дела, в частности осмотра места происшествия и освидетельствования;

2) прерывание течения срока предварительного следствия и дознания по конкретному уголовному делу (ст. 162, 223 УПК);

3) в некоторых случаях и прерывание срока давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК).

Приостановление производства по уголовному делу допускается законом при существовании одновременно оснований и условий.

Основания для приостановления предварительного расследования (производства по уголовному делу)– это объективные обстоятельства (юридические факты), препятствующие производству по уголовному делу следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств.

В соответствии со ст. 208 УПК предварительное расследование приостанавливается в случаях, когда:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Для основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК, характерно то, что наличие события преступления установлено доказательствами достоверно. Однако принятые органом дознания и следователем, дознавателем соответственно оперативно-розыскные меры и следственные действия по установлению лица, совершившего преступление, не принесли положительных результатов, и лицо, совершившее преступление, не установлено (осталось неизвестным). Отсутствие в уголовном деле лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, означает, что преступление осталось нераскрытым и пополнило массив преступлений прошлых лет, находящихся в сфере уголовно-процессуального производства. Обычно по рассматриваемому основанию уголовное дело приостанавливается тогда, когда:

а) событие преступления установлено достоверно;

б) в уголовном деле отсутствуют доказательства, достаточные для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и предъявления им обвинения;

в) по уголовному делу установлена непричастность или не доказана причастность конкретного подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, что влечет за собой прекращение не уголовного дела, а лишь уголовного преследования этих лиц (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

2) подозреваемый или обвиняемый скрылись от предварительного расследования либо место их нахождения не установлено по другим причинам. Данное основание приостановления производства по уголовному делу отличается от рассмотренного выше тем, что в этом случае в уголовном деле имеются доказательства виновности конкретного лица, но неизвестно его место нахождения или пребывания. Причинами неизвестности места нахождения могут быть:

а) умышленное противодействие органам предварительного расследования путем уклонения от их деятельности, что установлено имеющимися в уголовном деле доказательствами. Умышленное уклонение от предварительного расследования влечет за собой приостановление течения срока давности привлечения лица к уголовной ответственности и возможность изменения ранее избранной меры пресечения на более строгую;

б) иные обстоятельства (причины) неизвестности места нахождения обвиняемого при отсутствии в уголовном деле доказательств его умышленного уклонения от деятельности органов предварительного расследования. В этом случае причинами неизвестности места пребывания лица выступают обычно отъезд в отпуск, выезд в длительную заграничную командировку или на учебу, нахождение на излечении в медицинском учреждении и т.п.;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность их участия в уголовном деле отсутствует. Данное основание приостановления производства по уголовному делу предполагает наличие в его материалах:

а) доказательств, указывающих на виновность этих лиц;

б) доказательств, указывающих на точное место их нахождения;

в) данных о существовании обстоятельств, исключающих возможность их прибытия в органы предварительного расследования по вызову должностных лиц или принудительного доставления этих лиц в органы расследования в период производства по уголовному делу. Типичным основанием в этом случае является нахождение этих лиц за пределами территории России и их нежелание возвратиться на ее территорию, по крайней мере, до разрешения вопроса о выдаче - экстрадиции;