В эти же годы Верховный Суд СССР привлекался к подготовке многих проектов общесоюзных указов, в том числе: о внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик; о совершенствовании уголовного законодательства об условно-досрочном освобождении от наказания и борьбе с рецидивной преступностью; об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом; о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних; о порядке применения законодательства о труде, об усилении ответственности за хулиганство, об ответственности за угон воздушного судна и др.

Работники Верховного Суда СССР привлекались к даче консультаций по проектам республиканского уголовного и уголовно-процессуального законодательства, гражданских и гражданских процессуальных кодексов, кодексов о браке и семье и других законов союзных республик.

Верховный Суд СССР высказывает свое мнение по направляемым ему Президиумом Верховного Совета СССР на заключение проектам законодательных актов. Только с октября 1967 года по июнь 1972 года в Верховном Суде СССР было подготовлено более 350 отзывов и заключений на проекты союзных и республиканских нормативных актов. Многие замечания, исходившие от Верховного Суда, были учтены при окончательной доработке проектов.

В ряде случаев Президиум Верховного Совета СССР прямо поручал Верховному Суду СССР представить проекты тех или иных предложений законодательного характера.

Такие поручения, к примеру, давались по разработке законопроектов о совершенствовании уголовного законодательства об условно-досрочном освобождении от наказания и борьбе с рецидивной преступностью, а также о сроках содержания под стражей в качестве меры пресечения лиц, уголовные дела в отношении которых направлены судам на дополнительное расследование; о неприменении сроков давности и правила о замене смертной казни лишением свободы к активным карателям; об изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака и др.

Президиум Верховного Совета СССР, постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР и Президиумы Верховных Советов союзных республик не раз отмечали активную и плодотворную работу представителей Верховного Суда СССР в подготовке проектов общесоюзных и республиканских законодательных актов. Представляется уместным назвать имена работников Верховного Суда, особенно активно участвовавших в законотворческой работе и заслуживших признание законодательных органов. Это Панюгин В. Е., Трубников П. Я., Казнин Г. В., Шейнин X. Б., Былинкина А. Н., Алхазов И. М., Долотцев А. А., Мазалов А. Г., Тищенко М. С., Миодович К. А. и др.

Одной из форм участия Верховного Суда СССР в совершенствовании законодательства является законодательная инициатива, правом которой он наделен согласно ст. 1 Положения.

Выше упоминалось, что впервые право законодательной инициативы было предоставлено Верховному Суду СССР Положением 1929 года; однако надлежащего развития эта функция тогда не получила.

Наделение Верховного Суда СССР функцией законодательной инициативы по Положению 1957 года было отражением объективных потребностей, обусловленных той важной ролью, которую законодатель отвел Верховному Суду СССР в системе правоприменительных и правоохранительных органов Советского государства.

Речь идет прежде всего о том, что Верховный Суд СССР как высший судебный орган, выполняющий к тому же функцию надзора за судебной деятельностью судебных органов страны, аккумулирует разностороннюю и богатую фактическим материалом практику применения законодательства всеми судами страны при осуществлении правосудия. Естественно, что, выполняя эти важные функции, он должен следить не только за тем, чтобы законы точно применялись судами, но и за тем, чтобы само законодательство было эффективным, обеспечивающим выполнение задач, стоящих перед правосудием. Этому способствует своевременное разъяснение Пленумом Верховного Суда СССР возникающих в судебной практике вопросов. Если же требуется, чтобы закон был дополнен, изменен, отменен, истолкован или чтобы был принят новый закон, Верховный Суд СССР может и должен проявить законодательную инициативу.

Следует отметить, что действующее Положение не ограничивается декларированием права законодательной инициативы — оно раскрывает его принципиальное содержание, пределы и формы проявления.

Тот факт, например, что указание на право законодательной инициативы помещено в ст. 1 Положения, определяющей место и полномочия Верховного Суда СССР как высшего судебного органа страны, свидетельствует о том, что эта функция связана с осуществлением правосудия.

По смыслу ст. 9 Положения право законодательной инициативы осуществляет Пленум Верховного Суда СССР в форме представлений, направляемых в Президиум Верховного Совета СССР. В п. «г» ст. 9 установлено, что эти представления вносятся «по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке, и по вопросам толкования законов СССР».

Как и предусмотрено Положением, Верховный Суд СССР вносит в Президиум Верховного Совета СССР представления по вопросам, требующим разрешения путем издания новых законодательных актов и толкования действующих законов СССР.

За последние 15 лет в результате законодательной инициативы Верховного Суда СССР было издано значительное количество законодательных актов и принят ряд постановлений Президиума Верховного Совета СССР, в которых содержится толкование тех или иных правовых норм. Состоявшиеся решения касались различных отраслей права, нормы которых регулируют деятельность судов при рассмотрении гражданских и уголовных дел.