Ниже приведены ответы на вопросы Комиссии ЕС по конкуренции о применении постановления № 1400/2002 [29] .

– Разрешает ли действующее постановление ограничения на активные и пассивные продажи, проводимые дистрибьюторами?

– Дистрибьюторы в системе выборочного распределения должны иметь возможность вести активную продажу любому конечному пользователю, проживающему в любом регионе в пределах Европейского сообщества, где используется выборочное распределение. Поставщикам, однако, разрешается налагать на дистрибьютора обязательство не продавать новые автомобили независимым перекупщикам в регионах, где используется выборочное распределение. Если в отдельных регионах Европейского сообщества поставщик использует исключительное распределение, дистрибьюторам в системе исключительного распределения должно быть разрешено в рамках этих регионов вести пассивную продажу конечным пользователям или неуполномоченным торговцам. Если поставщик создает систему исключительного распределения, его дистрибьюторы должны свободно вести активную продажу в пределах их территории исключительного обслуживания или группе их исключительных заказчиков.

В отношении всех других покупателей внутри системы исключительного распределения, являются ли они конечными пользователями или перекупщиками новых автотранспортных средств, они могут иметь возможность торговать ими пассивно. Если поставщик использует выборочное распределение в определенных других регионах Европейского сообщества, дистрибьюторам в системе исключительного распределения должно быть разрешено вести активные продажи конечным пользователям и неуполномоченным торговцам в пределах этих регионов.

– Каким образом новое постановление обеспечивает возможность дистрибьютору продавать новые автомобили любому заказчику, включая местных заказчиков, заказчиков из других районов того же государства – члена ЕС и гражданами другого государства – члена ЕС?

– Поставка новых автотранспортных средств должна быть организована таким образом, чтобы дистрибьютор мог выполнять поставки всем заказчикам, которые желают купить у него. Производитель должен выполнять заказы на новые автотранспортные средства для поставки заказчикам в других регионах Общего рынка точно таким же образом, как и для продажи местным заказчикам, в частности, в отношении цен и времени поставки.

По новому постановлению производители будут, таким образом, обязаны ввести в действие системы заказов и поставок, которые соответствуют этому требованию. С этой целью они могут, например, ввести в действие систему подачи заказов, основанную на принципе “первым пришел – первым обслужен”.

Система распределения, которая основывается на квотах поставок, относящихся к территории обслуживания, меньшей, чем Общий рынок, рассматривается как косвенное ограничение на продажи. Настоящее постановление не обязывает производителей вводить в действие систему распределения, которая гарантирует, что время доставки сохраняется одинаковым по всему Общему рынку. Они могут, однако, обеспечить дистрибьюторам возможность поставлять новые автомобили в одинаковых условиях как местным, национальным заказчикам, так и заказчикам из другого государства – члена Европейского союза.

Может случиться, что поставщик окажется вынужден ограничить поставки изделий своим дистрибьюторам при определенных обстоятельствах, например когда происходит забастовка, или общий спрос оказывается больше, чем выпуск продукции. При таких обстоятельствах поставщик не может распределять автомобили своим дистрибьюторам таким образом, чтобы осуществлять дискриминацию между дистрибьюторами, которые продают много автомобилей заказчикам из других государств – членов ЕС, и теми, которые этого не делают.

Например, представьте себе ситуацию, когда дистрибьютор А продает пятьдесят автомобилей в месяц в основном клиентам, живущим в городе, где учреждена его фирма. Хотя дистрибьютор В продает также пятьдесят автомобилей в месяц, он продает двадцать пять из них клиентам в его городе и двадцать пять – клиентам из другого государства – члена ЕС. Если в какой-либо из месяцев возникают трудности с производством и поставщик вынужден сократить количество автомобилей, которые он поставляет, на сорок штук, он должен поставить тридцать автомобилей дистрибьютору А и тридцать автомобилей дистрибьютору В.

Во избежание какой-либо дискриминации между местными продажами и продажами покупателям, располагающимся в других регионах Общего рынка, премиальные системы или другие виды финансового и нефинансового вознаграждения не могут основываться на месте проживания или учреждения покупателя или на месте, где автомобиль должен быть зарегистрирован, а должны учитывать все продажи.

– Отличается ли способ, которым новые автомобили поставляются дистрибьютору в соответствии с тем, действует ли он в системе с правом исключительного распределения или в иной системе распределения, например в системе, основывающейся на территориальной исключительности?

– Вышеперечисленные принципы применимы, какая бы из систем распределения ни была введена в действие поставщиком, так как превалирующим для работы Единого рынка является то, чтобы дистрибьютор мог продавать новые автомобили всем клиентам независимо от места их проживания или места учреждения покупателя новых автотранспортных средств. Это применяется независимо от того, уполномочен ли дистрибьютор вести активные продажи, или только пассивные продажи определенным группам заказчиков, или только на определенных территориях.