Шрифт:
Самая старая из писаных конституций — это Конституция США. Она была выработана конвентом, заседавшим при закрытых дверях в Филадельфии с 14 мая по 17 сентября 1787 года. Рабство отменят в Штатах почти через сто лет после этого, 1 февраля 1865 года. [547] Поэтому явные признаки расизма до сих пор присутствуют в «самой демократической» конституции мира очень весомо и зримо. Прямо в Статье I (Раздел 2, пункт 3) написано следующее: «Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, пропорционально численности населения, каковая определяется посредством прибавления ко всему числу свободных лиц — включая тех, кто обязан находиться в услужении в течение многолетнего срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев трех пятых всех прочих лиц». Чуть ниже в той же статье, Раздел 9, пункт 1: «Перемещение или ввоз тех лиц, которых любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не должны запрещаться Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, однако таковой ввоз может облагаться налогом или пошлиной, не превышающими десяти долларов за каждое лицо». [548]
547
При этом американские парламентарии совершенно не спешили избавляться от рабства, которое замечательно гармонировало с американской демократией. Хронология событий такова. В 1860 году на президентских выборах победу одержал кандидат от республиканской партии Авраам Линкольн. После того как одиннадцать южных штатов создали собственный конфедеративный союз, приняли свою Конституцию, избрали своего президента (Джефферсона Дэвиса) и определили своей столицей город Ричмонд, зимой 1861 года между двумя частями США началась гражданская война. Обычно причинами войны называют как раз желание сохранить рабство у южан и желание его отменить у северян. 1 января 1863 года, в разгар войны, президент Линкольн выпустил Декларацию, в которой призывал освободить всех рабов. В том же 1863 году Республиканская партия внесла на рассмотрение Конгресса предложение о соответствующей поправке к Конституции США под номером 13. Лишь 8 апреля 1864 года эта поправка получила необходимое квалифицированное большинство в сенате. Палата представителей проголосовала за эту поправку только через девять месяцев — 31 января 1865 года. Да и то лишь двумя третями голосов. Историки обычно объясняют это политической игрой республиканцев-демократов. Для нас же важен итог: демократические институты США так «спешили» отменить рабство, что принимали поправку к своей Конституции около двух лет!
548
http://www.pseudology.org/state/Cons_usa.html
Лица, о которых идет речь — это рабы. По сей день в Конституции США написано, что белое население южных штатов получало на выборах дополнительные голоса в количестве 3/5 числа рабов в рабовладельческих штатах. То есть рабовладельцу давалось несколько голосов — по числу имеющихся у него невольников. [549] Мы видим, что в самой на первый взгляд демократической республике, прямо в первой статье Конституции речь может идти о рабстве. И ничего…
А теперь давайте вновь вернемся в старую добрую Великобританию. Нас всегда уверяют, что тут установлена конституционная монархия. Однако любому здравомыслящему человеку понятно, что для этого в стране должны быть две вещи: монарх и конституция. Но если королева в Британии есть, то, как мы выяснили, конституции там нет!
549
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. 2-е изд. М.: БЕК, 1997. С. 15, 21.
Как же монархия может быть конституционной, если нет никакой конституции? [550] Так не бывает! Как нельзя быть замужем, не имея мужа. Так какая же монархия в Великобритании, если не конституционная? Ответ: абсолютная. По-другому не бывает. Власть или есть, или ее нет. Она или полная, или частичная. Других вариантов в политике и государственном устройстве просто не бывает. Нам есть с чем сравнить. В мире существуют страны, чей государственный строй официально называется абсолютной монархией: Саудовская Аравия, Катар, Оман, Бруней, Бахрейн. Вы слышали когда-нибудь слова укора со стороны правозащитников, историков и западных политиков в адрес этих стран? Я не слышал. Эти государства считаются современными и вполне цивилизованными. Между тем верховная власть монарха в них практически ничем не ограничена и не распределяется между другими субъектами власти. Законы издаются от имени монарха, и ему подчинен весь административный аппарат государства. Иными словами — абсолютная монархия предоставляет главе государства всю полноту высшей законодательной, исполнительной и судебной власти.
550
Очень часто британскую монархию называют «парламентской». Это более умная и более тонкая формулировка, с которой вроде трудно спорить: парламент-то, в отличие от конституции, там имеется. Но как только начинаешь погружаться в устройство парламента, становится ясно, что все это чистое лукавство. Чуть позже вы в этом убедитесь.
Возьмем для примера Катар. Согласно Конституции Катара, вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит главе государства — эмиру. Который, правда, избирается из своей среды мужскими членами правящей семьи Аль Тани. Полномочий у эмира много:
* он представляет государство во внешних сношениях;
* является верховным главнокомандующим вооруженными силами Катара, формирует Совет обороны;
* назначает и смещает гражданских и военных служащих;
* своим указом может отменить любое решение суда;
* может непосредственно возглавлять правительство в качестве премьер-министра;
* если сам не является премьером, то назначает министров по рекомендации премьер-министра и по своему усмотрению в любой момент может сместить их с занимаемых постов. [551]
Это полномочия абсолютного монарха. Сравним с тем, что может делать британская королева: «В Великобритании же, в отличие от других парламентарных монархий, очень немногие прерогативы короны отменены законами-статутами. Так, формально монарх концентрирует в своих руках огромные полномочия, как бы продолжая соединять все ветви власти». [552]
551
http://www.allpravo.ru/diploma/doc29p/instrum5409/item5412.html#_ftn4
552
http://velikobritaniya.org/blogsection/administrativnoe-ystroistvo-velikobritanii/
* Королева является главой государства и представляет его во внешних сношениях, если вместо нее на встречу едет премьер-министр, то только потому, что королева его УПОЛНОМОЧИЛА это делать.
* Королева Великобритании является верховным главнокомандующим вооруженными силами, именно она объявляет войну или заключает мир.
* Королева является главой исполнительной власти: назначает и смещает министров, а также всех гражданских служащих, которые состоят «на службе Ее Величества».
* Королева является главой судебной системы.
* Королева назначает или снимает премьер-министров и министров, причем она не обязана назначать на эту должность главу победившей на выборах партии, а может назначить КОГО УГОДНО.
Лишь следуя сложившемуся за двести лет ОБЫЧАЮ, а НЕ ЗАКОНУ, премьер-министром Великобритании монархом назначается лидер партии, победившей на выборах, а министры — по его предложению!
Сложно не согласиться, что полномочия монарха Катара и Великобритании очень и очень схожи. [553] На этом наш рассказ о возможностях «бесправной» и «безвластной» английской королевы не закончен. Он еще только начинается.
553
Подробный разбор полномочий британского монарха: http://velikobritaniya.org/blogsection/adminisliativnoe-ystroistvo-velikobrilanii/
«Хотя британский монарх больше не имеет политической или исполнительной роли, он по-прежнему играет важную роль в жизни нации… Монарх имеет незначительную формальную роль, как «глава нации»! Монарх выступает и качестве центра национального самосознания, единства и гордости, дает ощущение стабильности и преемственности…» [554]
Этот текст с официального сайта британской монархии. И ведь жители Запада и масса наших граждан простодушно верят в такую развесистую клюкву…
554
http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/HowtheMonarchyworks/ HowtheMonarchyworks.aspx